康鹭首拆首建地块获批规划许可助力海珠城中村改造项目再提速
海珠康鹭片区城中村改造项目位于海珠区中部,地处中大纺织商圈核心地段,全天候不间断产业运作,是广州市中心城区典型的产业型城中村。项目总用地面积110.17公顷,规划计容总建筑面积377.98万平方米,是超大体量的旧改项目。该区域建筑强度高、人口密度大,生活、生产、贸易、物流等功能高度混杂,消防、市政、教育等公共服务设施存在短板,人居环境品质欠佳,康鹭片区城中村改造项目被为重点建设项目,受到社会各界的广泛关注。
为加快推动该项目落地实施,市规划和自然资源局海珠区分局聚焦项目改造难点堵点,依托市城市规划勘测设计研究院有限公司海珠分院的技术支撑,先行先试、多措并举、全程跟踪,理顺打通“更新单元详细规划-用地报批-土地供应-规划报建”全链条,助力康鹭首拆首建地块顺利开工,跑出海珠康鹭旧改加速度。
图1海珠区康鹭片区改造范围现状图
(改造范围以实际批复为准)
一、规划引领,统筹提升产业环境
该分局充分发挥规划引领作用,促进产业保障和环境提升,不断优化生产生活空间。一是产业转型升级,打造国际时尚创新活力区。通过“保留部分关键生产、分类施策重组企业结构、打造数字供应链平台、品牌集聚设计孵化”四大策略,布局“都市智纺+城央科创+活力消费”三大功能,创新提出配置综合产业用地,为优质企业就地升级、延续产业优势和经济活力提供产业载体保障。二是完善服务配套,提高居民生活品质。按照片区改造总人口要求,设置教育、医疗、文化、供电、环卫等公共服务设置309处,提升片区公共服务水平。优化交通路网布局,构建“四线七站”轨道交通体系,创造便利出行条件提高生活品质。三是联通公共空间,改善人居环境。基于生态本底,优化绿地水系布局,重塑新旧融合的城市文脉,结合蓝绿轴脉和历史文脉,规划祠堂集群空间,打造串联古今的文化走廊,展现宗亲文化和现代时尚文化的魅力,激发老城市新活力。
二、环节前置,切实加快用地报批
该分局重点聚焦解决历史用地手续问题,成立康鹭规划用地专班,做到要件提前、组卷提前、审查提前,不断整合资源、强化互通。一是细化分解、环节前置。统筹分析组卷清单,提前准备、分类处理用地报批涉及的集体补证、标图建库等要件,制定倒排工作时间表,指派专人全流程跟踪办理。二是市区联动、提前审查。区级组卷相关部门提前介入,市局审查提前沟通,形成前期指导、校核机制,压缩审批时间,提高审批效率。在上级部门的大力支持下,海珠康鹭片区首开区集体土地完善转用手续仅用了10个工作日就获得了市政府批准。
三、复建先行,有效保障土地供应
按照“民生先行、灵活分片、动态分期”原则,推行“签一片、拆一片、供一片、批一片、建一片”模式,保障居民有效安置。一是深入一线积极动员。通过抽调业务骨干进驻网格,全力协助物业清租、房屋拆卸、环境整治等专项行动,重点关注复建安置地块,强化政策宣传,提升村民信心,促进签约动迁。二是科学开展供地审查。按时序分期灵活供地,科学推进土地供应,规划条件核发审查与后续供地审查联动开展,高效保障土地供应。基于首开区已完成清租清拆、补偿安置且完善历史用地手续的情况,积极支持复建先行开工,为片区高质量发展提供有力的土地要素支撑。
四、主动服务,加快报建力促动工
该分局紧密跟踪服务方案总平面到单体设计全流程,切实保障项目落地实施。一是分步出具规划条件,支撑总平面方案设计。控规稳定后,提供预规划条件让企业先行开展方案设计,并在3个工作日内出具正式规划条件。通过主动介入、解决与相邻地块协调的难点问题,加快促进稳定地块总平面布局。二是率先开展地下室建筑工程审查,支撑地块分阶段施工。先行审查首建首拆地块的地下室建筑边线,稳定地下室方案,以便协助村社先行开展地下室部分施工。三是技术审查与行政审批“双联动”,加快报建审批。提前开展技术审查服务,一对一现场指导设计单位完善方案图纸,高效高质出具审查报告,加快建筑单体现场放线,为规划报建提供前提条件。开展行政审批服务,组织业务骨干从业务申请到业务办理期间提供全流程服务,指导村社紧凑办理规划报建手续,在项目规划报建环节大大压缩了审批时间,显著提升了行政效率,助力康鹭城中村改造再提速。
下一步,该分局将认真落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的要求,积极推进凤和(康乐村、鹭江村)片区城中村改造有关工作,促进片区产业升级,不断完善公建配套设施,提升公共服务水平,改善片区人居环境,不断提升人民群众的获得感和幸福感。
图2 F57地块效果图
图3F37地块效果图
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