白云区耕地恢复工作成效显著 创新模式筑牢粮食安全根基

　　耕地是粮食生产的命脉所系，更是国家安全的重要基石。一直以来，广州市规划和自然资源局白云区分局（以下简称“白云区分局”）坚决扛牢耕地保护政治责任，深入贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护制度。自2022年以来，白云区真抓实干推进耕地恢复工作，每年均落实了耕地总量平衡，累计恢复耕地1.5万亩，尤其是在2024年以全域土地综合整治为抓手，创新“党政挂帅+市场运作+科技赋能”模式，全域规划、全域设计、全域整治，恢复耕地7751亩，全市第一，圆满完成市下达任务，并补足2020年以来的耕地总量平衡任务，有效破解耕地碎片化、空间无序化难题，为全市耕地保护作出白云贡献！

　　党政挂帅构建攻坚体系

　　深度构建“区委、区政府-职能部门-镇街-村社”攻坚体系，创新“专题会议+每周例会+每日调度”工作模式。区委、区政府主要领导挂帅督办，多次召开区委常委会、区委深改会、区政府常务会、专题会研究部署耕地恢复工作；区分管领导定期组织耕地恢复例会，深入现场督办，并实行每日调度。白云区分局主要领导建立“调查、耕保、执法”联动机制，强化部门协同，并联合区农业农村局组建4个“处级领导专项工作组”持续下沉田间地头严督实导。镇街主官亲自部署，靠前指挥，推行“领导班子包片联村”机制，村社集结干部锚定包干地块持续攻坚，形成上下贯通的工作机制和责任链条。

　　规划引领推进耕地集中

　　白云区坚持规划引领，立足打造“一龙头两园区三基地四示范区”的优质优美农业空间格局，科学编制白云区全域土地综合整治专项规划和实施方案，大力推动耕地集中整治，以构建“集中连片、形态规整、规模适度”的耕地集中整治区为目标，系统分析耕地整治潜力规模、资源分布、连片程度、实施可行性等因素，划定四片共27个耕地集中整治区，引领近5年的耕地恢复工作。2024年，通过耕地集中整治区的建设，全区新增2个“千亩方”、多个“百亩方”，耕地“千亩方”占比达30%，“百亩方”占比达80%，主要整治片区耕地连片度提升10%。

　　市场运作破解资金瓶颈

　　创新政策支持，以全域土地综合整治为契机，完善配套措施，破解耕地恢复资金难题，在全市率先探索区属国企参与耕地恢复路径，出台《白云区关于区属国企参与耕地恢复工作的实施方案（试行）》，引入区属国企参与耕地恢复，并获得国开行在广州市首笔全域土地综合整治授信4亿元，其中2.38亿元贷款专项用于耕地恢复，构建“国企融资-耕地恢复-收益反哺”工作闭环，创新打造耕地保护融资样板。

　　科技赋能实现精细管理

　　在选址阶段，依托GIS技术建立“三级筛查”机制，首先开展GIS初筛，对全区非耕非林地块进行“地毯式”筛查；然后进行技术复核，结合生态红线、地形坡度、水域岸线，连片程度、规划适配、用地手续等因素进行筛选；最后现场终审，联合农业农村部门、镇街、区属国企、技术单位实地踏勘，结合现场条件选定耕地恢复潜力地块，确保恢复地块选址“优中选优”。在施工阶段，运用GIS技术建立动态监测系统，自主研发“耕地监管一体化平台”，综合RTK测绘、奥维互联地图等数字手段，融合“卫星定位与图斑管理”功能，打破“拿着图纸找地块”的时空限制，实现耕地恢复选址让地、施工种植、变更调查全过程精细化管理，做到“边界清、底数准，达标快”，新增耕地通过率显著提升。

　　高效联动取得实地成效

　　耕保部门、调查部门和技术单位密切配合，高效联动，实行“36+12小时”响应机制。外业举证“36小时”响应机制：镇街当天下午5点前申报外业需求，耕保部门、调查部门、技术单位次日晚上完成图斑初筛、红线勾绘、上图入库、外业举证、数据上传、统计分析以及初步调查结果反馈等一系列工作。审核结果“12小时”反馈机制：调查部门、技术单位实时获取省市审核情况并推送耕保部门，耕保部门每日将审核通过以及退回图斑情况即时反馈镇街，并指导镇村整改，每周定期组织镇街对重点地块进行会审。

　　耕地恢复助力乡村振兴

　　白云区推进耕地集中恢复，不仅是落实国家关于守住耕地红线和粮食安全底线、促进城乡融合发展政策的具体行动，更是白云区立足生态优先、推动“百千万工程”的重要举措。钟落潭镇龙岗村、江高镇峡石村等典型村近千亩新增耕地充分发挥耕作条件好、集中连片等优势，种植来自中国工程院院士傅廷栋团队研发的优质油菜花品种，具有较高的观赏价值和经济效益。近日，油菜花随风摆动，花海间蝶舞蜂飞，花开成海，吸引游客纷至沓来，成为了市民春游拍照打卡的胜地。油菜收割后即可规模化种植水稻、蔬菜等符合耕地种植用途的农作物，有利于培肥土壤，提高作物产量，增加农民收入，通过种植经济作物和观赏植物，进一步美化农村环境，带动乡村旅游和经济发展。

　　接下来，白云区分局将持续深化耕地保护创新实践，以奋楫笃行的姿态和“长牙齿”的硬措施守牢耕地保护红线，为保障国家粮食安全贡献白云力量！

　　钟落潭镇龙岗村