“云心登记 情暖万家”——广州市规划和自然资源局白云区分局推进不动产登记多元服务助力区域经济高质量发展

　　云山珠水，沃野阡陌；山水为底，以人为本。自2015年白云区不动产登记中心挂牌成立，同年发出了第一本不动产权证书，十年以来，白云不动产登记改革步履不停，始终坚持以群众需求为导向，以“云心登记 情暖万家”服务品牌建设为抓手，持续深化白云不动产登记服务体系改革，实干践行“登记为民”初心使命，年均服务20万人次、1200家企业。

　　一、党建引领，带动登记队伍作风常态化建设全面提升

　　“云心登记 情暖万家”服务品牌创立以来，白云不动产登记秉承“登记为民、助企利企、服务提质”的核心理念，通过机制创新、技术赋能、队伍优化等多维度举措，全面提升不动产登记服务效能，打造一支政治过硬、业务优良、服务高效的登记队伍，擦亮白云不动产登记名片。

　　丰富品牌载体，提升硬件装备。自2023年搬入设计之都新场地，立足登记窗口一线服务阵地，通过设备升级、服务提升，功能分区更加清晰，服务咨询区、综合受理区、24H自助办理区、母婴休息室等，全方位满足群众需求。

　　拓展品牌理念，外化有形服务。创立“党员突击队”，设立“搞得掂”窗口，畅通问题处理渠道，及时化解窗口疑难业务，为群众提供定制化、精细化服务，增加群众认同感。开通绿色通道，上门为行动不便的群体提供“登门见证”服务，获得群众一致好评。做好企业办事专窗精细化管理，为企业提供全流程、标准化的绿色通道服务，通过回访听取企业意见，及时做好政策解答以及场地优化。

　　延续品牌内核，打造不动产登记铁军。严格落实最新政策要求，保持对政策法规的敏锐理解与精准执行。每周业务例会深入研究复杂案件，总结实用办理策略。定期开展“云易登”大讲堂，学习与实操紧密结合，丰富培训维度。搭建“传帮带”成长平台，助力新人快速成长，定期评比窗口之星，激发员工干事动力。2024年，在“挺膺奋进担使命踔厉奋发建新功”广州市不动产登记职业技能竞赛中，凭借扎实的业务能力和团队协作精神，荣获2024年广州市不动产登记职业技能竞赛团体二等奖。

　　二、多措并举，赋能不动产登记“提质增效”

　　优化流程提速，31种登记业务实现“一小时即时办结”。从8个工作日到“60分钟领证”，从纸质证明到电子证照，从“一叠申请材料”到“精简106项登记材料”，从“单业务”类型到一站式综合服务大厅，集登记、交易、纳税等事项于一体，为群众提供“一条龙”服务。“1个窗口、1套资料、最多跑1次”是白云不动产登记持续优化不动产登记服务的生动缩影。

　　构建“不动产+N”综合服务模式，大力推进“互联网+不动产登记”，不断丰富线上业务类型。“不动产+民政/公安”让群众少跑路，让数据多跑路，80余项不动产登记常用信息共享获取。“不动产+法院”全面推行网上办理不动产查封、解封等业务，已累计受理案件1.5万宗。搭建“互联网+不动产登记+中介”便民服务点，进一步拓展“1+N”登记服务范围。推行“一网通办”服务，集成不动产交易、纳税、登记服务事项以及相关共享信息，实现各类不动产登记业务“全流程网办”，至今通过网办模式办理案件约2万宗。

　　减轻办事负担，实施不动产登记“惠企利民”政策。通过共建共商、提前服务、信息共享、业务联动，积极开展“交房即交证”“交地即交证”，圆群众安居美梦。常态化开展一、二手房“带押过户”业务，同时创新开展土地类“带押过户”登记服务，缓解企业融资困境，持续优化营商环境，自政策落地以来已受理“带押过户”申请近800宗。

　　三、攻坚破难，多元服务化解“急难愁盼”

　　优化城市管理，积极推进“双证房”合并工作。为回应群众“并证需求”，白云不动产登记积极贯彻广州市规划和自然资源局助企纾困20条，聚焦因历史政策导致的“一房两证”难题，通过深入调研、优化流程、联动多部门协同推进，制定科学合理的合并实施方案，简化办理手续，加强政策宣传，确保合并工作高效便民。截至目前，白云区已成功办理371宗双证房合并，惠及群众近千户，有效解决了房产交易、子女入学等民生问题，进一步优化了城市管理效能，提升了群众满意度。

　　维护国有农场合法权益，顺利解决石马农场历史遗留问题。查找和调阅大量历史文证、图纸，获取关键资料，多方协调，统一思想，解决无准确权籍成果问题；深入村社沟通，现场走界确界，摆事实讲道理，定分止争，指导邻宗5个农村集体地块办理面积变更手续，解决历史压盖问题；破解发证技术难题，走通从申请到颁证的全流程，最终办理了白云区首宗国有农用地不动产权证，确权面积19.46万平方米。

　　主动作为，以民为先，服务下沉暖民心。面对群众的“急难愁盼”，白云不动产登记定期进小区宣传，听民声、办民事、安民心，为群众答疑解惑，宣导房地产行业监管和产权法规，提高群众合理维权的法治意识。如元邦明月翡翠小区，因开发商未按合同约定缴纳土地出让金，导致购房业主一直未能办理确权。了解情况后，白云不动产登记紧抓问题本质，按照小业主合法权益与开发商应承担的责任和义务相分离原则，督促开发企业履行责任的同时，优先解决群众购房办证民生实，已累计申办不动产证119宗，得到了群众一致认可。

　　四、创新突破，打造不动产登记的“白云”新样板

　　行政调解融入基层治理网络。行政调解作为消除矛盾纠纷的有效手段，有利于维护土地管理秩序，节约社会资源，保护各方的合法权益，促进社会和谐与公平。2016年，白云不动产登记顺利完成广州市第一宗国土系统行政调解案，首次采用行政调解方式解决了“百信广场升级改造”项目用地权属争议纠纷，促进了涉案地块用地手续的完备和产权登记的保护工作。2018年，白云不动产登记顺利调解广州市林业和园林局与太和镇大源经济联社土地权属争议案件，明确了340亩土地的权属性质，既保障了当事人的权益，又加速了项目工程的建设开发，有效推动了区域经济建设的发展。

　　顺利颁发广州市第一宗林权类不动产权证书。“山定权、树定根、人定心”，一本本不动产权证书不仅夯实城市、农村产权底板，更丈量着山水林田湖草沙等自然资源。作为广州市林权类不动产统一登记工作试点单位，白云不动产登记先行先试，结合实际情况，按照相关政策，积极对接各单位，创新制定林权审核要点及审批流程，2018年9月11日，白云不动产登记顺利完成试点工作，核发广州市首宗林权类不动产权证书。

　　多轮改革试点，为不动产权籍调查提供“白云”经验。在2016年作为广东省地籍调查试点的基础上，2017年，白云区被自然资源部选取为农村不动产权籍调查示范点项目。通过在权籍调查的指界方法、“房、地、农、林”数据整合及数据库更新维护机制等方面积极探索，高质量完成28.9万平方公里地形、地籍测绘，7.3万宗土地、9.2万栋房屋的不动产权籍调查，取得多项创新成果。以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农村权籍改革省级试点工作为契机，探索了标识重点项目区域、整村推进、权籍调查—确权登记两步走等可复制易推广的白云经验，多措并举推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记。2020年1月，顺利颁发广州市首批房地一体确权登记不动产证书，相关经验获得国家自然资源部、省自然资源厅肯定和推广，成为输出权籍改革经验的先行示范区。

　　率先完成超百亩水浇地土地经营权流转登记。率先将农村土地承包经营权、集体土地所有权、国有用地批文数据、已流转的承包地等四大类2.7万多条数据进行叠加整合、筛选分析，精准选定流转登记地块。创新调查模式，充分利用已有数据成果，采用“内业调查+补充地籍调查”方式，大幅度减少调查时间，从传统模式的30天大幅缩减至7天完成。建立共享机制，直接从农业农村部门调取土地经营权流转合同、村民表决书等相关资料，切实减轻基层负担，2025年3月，白云区创新模式成功办理龙归街夏良村170亩水浇地土地经营权首次登记。

　　小小权证之间，是深化登记营商改革，助推高质量发展的现实需要；薄薄红本之内，是保护财产权利、维护企业群众权益的必然要求。一步一个脚印，一年一个台阶，过往的成绩见证着白云区不动产登记团队的努力与担当，未来，广州市规划和自然资源局白云区分局将继续深化不动产登记便利化改革，续写白云不动产登记的新华章，提供更多“白云样本”，为区域经济社会发展贡献源源不断的登记力量。