番禺区多措并举推进全域土地综合整治助力“百千万工程”高质量发展

　　8月1日，广东省自然资源厅下发《关于同意广州市番禺区全域土地综合整治实施方案备案的函》，批复同意番禺区实施全域土地综合整治方案备案，此方案为广东今年12个首批获批方案之一。在市规划和自然资源局、番禺区政府的指导下，市规划和自然资源局番禺区分局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，落实省委“1310”具体部署，推进“百县千镇万村高质量发展工程”，坚持稳中求进工作总基调，落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和集约节约用地制度，推进县域经济、新型城镇化和乡村振兴高质量发展，促进城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量发展。

　　一是加强组织领导，压实工作职责。市规划和自然资源局番禺区分局编制全域土地综合整治专班工作方案，提请成立以区委主要领导为总召集人的番禺区“百县千镇万村高质量发展工程”全域土地综合整治专班。两次对接省自然资源厅、省整治中心到番禺区调研；牵头组织区相关职能部门组成调研组前往佛山市南海区开展全域土地综合整治工作调研，学习和吸取南海试点经验；多次组织召开工作会议，专题研究推进全域土地综合整治事项。明确各相关部门和镇（街道）的职责分工，实现“区-镇（街）-村”三级联动工作机制，确保工作实效。

　　二是以建设用地整治为重点，打造番禺区土地利用保护新格局。前期通过开展调研，分析整治潜力，从番禺实际出发，因地制宜合理统筹各项整治项目，助推番禺区实现国土空间“智造创新引领区”“优质生活圈示范区”“广府文化发祥地”的目标。同时，根据本地的资源禀赋、产业基础，明确以低效建设用地整理及新质生产力导入为整治重点，加快推动城镇村改造与村镇工业集聚区更新改造，释放并盘活城镇低效闲置建设用地，为新质生产力导入腾空间。积极推行“点状供地”政策，谋划田园综合体项目，催生农业新业态，助推乡村振兴。

　　三是打造精品工程与挖掘特色亮点。实施方案规划南村镇里仁洞村更新改造项目、番禺国家级沿海渔港经济区莲花山渔港核心提升项目等一批项目打造成为特色精品样板工程，在实施方案编制过程中同步推进整治项目，及时总结项目特色亮点，锚定“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的总体目标，全力以赴将精品工程打造成为示范工程、标杆工程，助推番禺全域土地综合整治提质增效。

　　四是丰富资金筹措方式，提高项目资金保障能力。在实施方案编制过程中聚焦解决全域土地综合整治“钱从哪里来”的问题，在不新增地方政府隐性债务的前提下，发挥财政资金撬动作用，积极申请专项债，不断拓宽投融资渠道，引进有实力的国企、央企和社会资本积极参与全域土地综合整治，积极对接金融机构支持全域土地综合整治。

　　下一步，市规划和自然资源局番禺区分局将根据批复的实施方案，以全域土地综合整治为抓手，建立健全工作机制和政策措施，区、镇（街）、村形成三级合力，从农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、乡村风貌提升及历史文化保护、产业导入、基础设施建设等六大方面进行谋划，探索总结全域土地综合整治示范经验，促进城乡土地资源高效有序流动和集约配置，增强土地要素保障能力，奋力推进番禺“百千万工程”提质增效。