系统谋划产业空间布局，推动形成新质生产力高地

　　为深入学习领会习近平总书记关于城市工作的相关重要论述，尊重和顺应城市发展规律，按照2024年7月郭永航书记、孙志洋市长调研越秀区城市更新和产业发展情况以及部署推动越秀区高质量发展工作的指示精神，越秀区分局锚定全年目标任务，强化规划引导，统筹产业发展与空间要素，靠前谋划产业空间布局，积极推动经济社会发展、国土空间规划等“多规合一”，奋力打造具有越秀特色的产业发展高地。

　　一、建立统筹协调机制，成立越秀区重大规划编制及实施专班。按照区委、区政府决策部署，为加强各规划部门信息对接与联动，提高规划编制的系统性,由区分管领导牵头，越秀区分局负责会同区发展、财政、科工信、城市更新、建设水务、商务等部门成立重大规划编制及实施专班，以加强对各部门规划及实施工作的统筹协调，促进产业等相关重大规划的有效衔接，推动以高质量规划引领城市高质量发展。

　　二、全面摸清家底，系统梳理产业空间发展现状及问题。越秀区现状产业主要以三产服务业为主，二产工业分布极少，全区产业空间呈分布零散、产业园少、商务楼宇多的特点。以2022年度国土变更调查数据为基础，结合现行控规，全面梳理全区产业用地、产业载体、产业园区等重要经济载体，开展全区产业空间底图底数初步摸查。同时，根据《越秀区“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施情况中期评估报告》，目前尚存在以下问题：一是载体资源存在错配现象。越秀区面临载体资源总体紧缺，但由于楼宇资源供需匹配存在信息壁垒，因此仍有近三成旧办公楼宇处于空置状态。同时，部分老旧楼宇因软硬件方面无法满足现代企业办公需求，易引起优质税源流失及物业再度闲置等连锁现象。二是空间价值尚需挖掘提升。以广州火车站为例，广州站片区三旧面积约290公顷占比超一半，连片旧厂和专业市场分布广。铁路、机务段及高快速路占用大量建设用地的同时也将片区南北割裂，老旧小区、仓库住宅、写字楼分散交错，地区企业51%为批发零售业，产业链两端高价值环节外流严重，60%原创品牌流失，高端产业导入难度较大，亟需紧抓更新改造契机，以实现片区整体空间价值的挖掘和提升。

　　三、空间分类施策，精准服务产业招商。高质量的产业空间供给与保障，是培育产业发展壮大的肥沃土壤，也是体现区域优良营商环境和综合竞争力的重要保障。全链条完善产业空间供给体系，需强化规划引领，注重资源整合，在盘整、统筹全区产业用地、产业载体、产业园区等重要经济载体的基础上，着力优化产业空间和功能布局，推动要素协同配置，实现效率的全面提升。

　　越秀区分局以越秀区“十四五”规划为引领，围绕“一轴三带六组团”的产业空间布局，结合区级国土空间总体规划、创新街区规划等相关研究成果，一是基于产业空间载体底图底数，结合现有产业空间布局和规划用地控制要求，并按照产业发展导向、重大平台搭建、三旧片区更新、商务楼宇提升、创新街区打造等的发展动态及方向，以六大原则，确定“现状保留、整治提升、拆整结合、拆除新建”四类改造模式和优化提升路径，同步分类建立图斑数据库，实现图斑地块相关信息的动态管理。二是紧紧围绕广州火车站枢纽的改造，通过强化地区的规划统筹，高位谋划、高标准设计，坚持“拆、治、兴”并举，有序推动城市更新实现新突破。赋能湾区产城融合新极点。通过越秀区瑶台村规划引流枢纽能量，提供超95万㎡优质产业空间，沿广园西路形成高质量产业集群，重点发展科创产业、高端服务、专业市场综合体、服务贸易与时尚消费产业。同时，在广园西路沿线，通过美博城片区升级改造，将打造35万㎡时尚开放的花园式商贸综合体。三是精准服务产业招商工作，实现产业空间合理、高效利用。一体化推进产业空间布局和创新街区建设，以产业楼宇为点，以片区改造为面，针对招商需求点面结合，精准开展规划和自然资源服务，并持续推进片区更新改造以拓展产业发展空间，切实提供空间储备和保障。其中，重点推动黄花岗科技园、花果山超高清视频产业特色小镇、粤港澳大湾区生命健康产业创新区等重点平台扩容提质，构建“一园多区”发展格局，为高新产业集聚发展、加快形成新质生产力提供有力支撑。

　　下一步，越秀区分局将加快发展壮大新质生产力，引导专业市场转型升级，推动现代服务业出新出彩，培育高质量发展新动能。同时，全面深化改革创新，加快推进城区品质提升、动能提质，切实把资源优势转化为发展胜势，在实现“老城市新活力”中当好示范，为推进中国式现代化的广州实践作出新的更大贡献！