广州市规划和自然资源局出台产业公益类告知承诺政策，为广州高质量发展贡献规划资源力量

　　为进一步提高建设项目审批服务质量、跑出优化营商环境“加速度”，推动产业类、公益类项目加快落地，助力制造业立市，切实增强人民群众获得感、幸福感，市规划和自然资源局制定并印发《关于产业类和公益类项目试行建设工程规划许可告知承诺制的通知》。建设单位书面承诺在3个月内补齐《建设工程放线测量记录册》、建设工程设计方案技术审查报告及总平面图、建筑设计方案图，市规划和自然资源局可批复《建设工程规划许可证》，大幅降低企业时间成本。

　　一、积极倾听企业诉求，找准优化关键点

　　主动走出审批部门舒适圈，发掘审批过程中存在的难点、堵点、痛点。通过问卷调查、召开座谈会等方式广泛征求企业意见，倾听企业诉求，了解企业在办理行政审批遇到的材料多、时间久、整改慢等实际难题，找准政策优化的重点和关键点。建设工程规划许可关系到项目后续人防、消防等多个环节，对于工业类和公益类这种风险较低、开工迫切的项目，如何在减少申请材料准备时间、最大限度争取项目动工时间的同时，确保工程保质保量完成，达到“企业-社会-政府”多方共赢的局面，成为审批制度改革、政策优化的重要突破口。

　　二、持续优化营商环境，试行告知承诺制

　　精准支持制造业立市，持续优化营商环境，扩大政策红利受益面。对于调研过程中企业提出的建议和诉求，在已实施的后补技术审查“机审+承诺制”的探索创新实践经验基础上，推出已审定设计方案（含正式供地前已先行开展建设工程设计方案审查服务并取得审查通过复函）的产业类和公益类项目，以及合并办理中小型建筑工程项目设计方案审查与建设工程规划许可证的中小型建筑工程项目中的产业类和公益类项目，在建设工程规划许可证核发阶段试行告知承诺制。建设单位凭告知承诺书申请办理《建设工程规划许可证》时可暂免提交《建设工程放线测量记录册》、建设工程设计方案技术审查报告、总平面图、建筑设计方案图，后续在3个月内补齐材料，规划和自然资源部门作出审批决定。

　　其中，产业类项目包括用地性质为一类工业用地（M1）、二类工业用地（M2）、一类物流仓储用地（W1）、二类物流仓储用地（W2）上的建设项目。公益类项目包括《广州市城乡规划技术规定》附表二规定的幼儿园（R12、R22、R32）、中小学（A33）、文化站（A22）、社区卫生服务中心（A51）、福利院（A6）等独立用地的社区公共服务设施，以及在医疗卫生用地（A5）上建设的医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等项目。但经营性的卫生、教育、养老、福利、文化等设施不适用。

　　三、强化事中事后监管，失信行为严惩戒

　　“制度的生命在于执行”，为确保告知承诺审批政策保持鲜活的生命力，引领形成诚实守信的良好风气，实现以诚信换效率、以诚信提效能，保障诚信企业行稳致远，市规划和自然资源局在加强事中事后监管、严格落实惩戒措施方面下足功夫，持续推进信用体系建设。

　　一是强化事中事后监管。通过配置审批管理系统，实现案件办结结果为“许可/同意”的自动进入“监管箱”，并在建设工程规划许可后3个月内提醒经办人查看是否已收到《建设工程放线测量记录册》、建设工程设计方案技术审查报告、总平面图和建筑设计方案图。对于未按期其提交的，根据承诺内容视情节轻重采取由审批部门责令限期改正。

　　二是严格落实惩戒措施。对于技术审查结果与已发证不符、不符合规划要求的，根据承诺内容视情节轻重采取由审批部门责令限期改正、撤销行政许可、在下一期扣减计容面积等措施；对于无法采取改正措施消除对规划影响的按要求转城管部门按规定查处；将认定“承诺履行状态”的信用承诺信息推送广州市公共信用信息系统，将“不履行承诺制信息”推送至信用广州-不履行承诺信息栏目公示。在其完成信用修复前，将无法再通过告知承诺方式办理建设工程规划许可、临时用地审批、规划条件核实以及不动产抵押登记等事项，无法搭上信用审批“快车道”，切实做到“让守信者受益、失信者受限”。

　　四、出台更多优化政策，改革永远在路上

　　市规划和自然资源局2019年发布《广州市建筑工程试行智能电子规划报批告知承诺制的工作指引》并逐步推广实施告知承诺制。2022年印发《广州市规划和自然资源局关于支持南沙制造业发展若干措施的通知》通过试行建筑设工程规划许可“即办”，助推南沙制造业高质量发展；印发《广州市规划和自然资源局关于印发进一步优化审批服务机制助企纾困促进经济社会发展若干措施（第一批）的通知》扩大建筑工程报建“机审+承诺制”范围。通过不懈探索持续优化，铺就了信用审批“快车道”，审批环节持续精简、审批用时持续压缩，企业获得感不断提高，改革取得了阶段性成效，得到了企业的充分认可，均取得了较好的社会反响。

　　本次通过出台产业类和公益类项目“告知承诺制”，对《建设工程放线测量记录册》、建设工程设计方案技术审查报告、总平面图和建筑设计方案图，由事前审查调整为批后复核，实现企业申报材料“大减少”，申报流程“大简化”，缩短了至少60天的开工等待期，为制造业立市激发新动能，助力“放管服”改革向纵深发展。

　　改革无止境，服务无极限。市规划和自然资源局将继续坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为导向，通过寓管理于服务、以监管促转型，为进一步深化告知承诺制、强化信用体系建设扬帆再出发，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，贡献规划资源力量。