解颐和确权难题，谱民生服务新篇——广州市规划和自然资源局助力解决颐和大厦确权难题

　　测绘服务是一项十分严谨的工作，虽然不起眼，但渗透在我们生活中的方方面面，大到一个城市的规划，小到一个房间的办证，都离不开测绘这项工作。为不断提升不动产测绘服务质量，聚焦解决群众身边“急难愁盼”问题，实实在在回应群众合理诉求、化解矛盾，近日，广州市规划和自然资源局（以下简称“市规划和自然资源局”）紧盯民生关切，聚焦民生实事，加快解决广州市因历史遗留问题导致不动产“登记难”，切实保障群众合法权益，提升群众生活质量，在城市建设与民生改善中发挥更大作用。

　　一、颐和十载，产权困局待解

　　颐和大厦是一个综合楼项目，涵盖商铺、住宅、办公和公共配套设施等多种功能，由于开发商自2013年房屋出售交楼后，未按照房屋预售合同约定时限及时申办竣工验收和房屋确权登记等手续，业主方与开发商数年内多次进行谈判协商仍未解决难题。在这十年中，许多房屋单元的现状在使用过程中被改变，存在验收时房屋现状格局已与预售相差甚远、房屋权属发生变化、单元间隔界址变化或灭失等复杂情况，导致该楼确权成为了历史遗留难题，一直未得到有效解决。

颐和大厦外景

　　二、统筹施策，协同化解颐和确权难题

　　2023年8月份，市规划和自然资源局在关注到人民法院转来关于颐和大厦案件的民事判决书后，立刻采取有力措施，组织成立跨部门专案小组，与业主方、开发商及人民法院共同沟通协调，上下贯通打通路径，高效施策解决难题。自发现问题以来至今已一年有余，期间已有多名业主成功办理不动产权证书，该大厦一批房产历史遗留问题得到了有效解决。

　　针对颐和大厦确权难题，市规划和自然资源局将其纳入重点督办事项，指导相关部门迅速行动。广州市自然资源测绘有限公司（以下简称“公司”）承担房屋测绘任务，深入调研问题后，发挥测绘匠心，采取多项举措助力化解确权难题。

　　针对房屋功能复杂、业主情况各异的情况，公司提出“一户一策”定制方案，提供精准测绘成果。针对现状改变不大、房屋功能和权属关系一致的楼层，采用一次测绘、整套出图的方式，一次性提供给业主满足用于不动产登记办证的测绘成果；针对现状改变较大、房屋功能和权属关系不一致的楼层，采用多次测绘、分割出图的方式，在充分结合历史数据资料核对无误后，分户、分批次出具房屋测绘成果，提供给不同的业主用于不动产登记办证。同时，还存在业主拥有多套房屋，但法院判决书裁判存在时间差的特殊情况，则根据能办即办的原则，只要业主获得某一套房屋的判决书，测绘专业技术人员将即刻介入进行房屋实测，尽最大力度满足业主拿到房产证书的热切期盼。

　　面对界址不清的问题，公司结合多方面资料，通过多种方式恢复单元间隔界址，确保精准测绘。在本次测绘过程中，因现场墙体部分已经完全打通，房屋装修整饰较多，楼层单元间隔与报建图纸相差较大，需现场仔细核对确认界址后，方能准确无误测绘出房屋现状。公司专业技术人员结合房屋设计审批资料，同步比对历史测绘数据成果，仔细辨认原有单元界址，并通过现场精准定位和补打界钉恢复单元间隔界址，以单元分割的形式测绘出图，帮助业主顺利办理了不动产权登记。

颐和大厦内部连通使用的房间

　　面临业主提出的困惑，公司用心用情开展技术解答，化解群众“心头事”，解开百姓“心中结”。在颐和大厦办理房屋测绘的过程中,部分业主因交楼后长年未拿到不动产权证书，心头积郁了一定的情绪。在测绘服务过程中，公司专业技术人员通过和业主交流，为其详细讲解测绘过程事项，指引其取得测绘成果后的系列办证登记流程。通过贴心温暖的测绘服务和技术讲解，充分解开了群众关于多年来无法办理不动产证书内心的困惑，在此基础上已成功获得不动产证书的业主互相分享经验，进一步促进其他亟待解决难题的业主主动与我们沟通办理房屋测绘，有力促进了整栋大厦历史遗留案件的办理进度，获得业主认可。

业主向公司专业技术人员表达感谢

　　三、多措并举，谱写高效服务新篇章

　　后续，市规划资源系统将继续用有力度、有速度、有温度的测绘服务把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，助力化解不动产登记历史遗留问题，打开群众“证结”，化解民众“心结”。一是压实责任主体，靠前服务主动办。不动产历史遗留问题化解关乎民生、牵动民心，市规划和自然资源局将在工作中靠前服务，主动与相关责任主体进行协调，指导专业的房产测绘机构对不动产历史遗留问题提供全过程测绘咨询服务。针对业主对房产测绘业务不熟悉、对办理不动产登记流程掌握不到位的情况，积极开展“边测边解”工作，派出专业技术人员一对一进行房产测绘讲解，帮助业主充分答疑解惑，化解心中积虑。二是容缺受理，优化流程高效办。坚持“便民利民、依法处理、能办则办”的原则，推行容缺受理和一站式服务。对历史遗留问题中存在的图纸变更、材料缺失等情况建立容缺机制，在业务受理时，允许部分非关键性要件延后提交，先根据现场测绘实际情况办理审核备案，保证不动产登记手续办理流程正常有序推进。同时进一步压缩简化审核流程，将入案、核查、实测、初审、复审、归档等流程压缩为“入案即联查、查完即实测，测完即送审，审完即归档”的一站式办理服务，高效率处理完从接到测绘需求到成果审核备案的系列工作，大大缩短办理时间。三是联动配合，强化协作合力办。不动产历史遗留问题化解涉及工作面广，牵扯部门众多，为切实提高化解效率，市规划和自然资源局在工作中树牢“一盘棋”思想，指导市自然资源测绘有限公司、市不动产登记中心等相关部门密切配合、协同联动，及时交流工作经验，形成工作合力，高效推动历史遗留问题尽快解决。