我为街坊搭“幸福梯”

电梯助建志愿者 董义德

　　广州脸谱

　　走向我们的小康生活

　　数读

　　截至目前，广州市已累计完成加装电梯规划审批共8209台，已建成投入使用共5716台。全市的审批电梯总数和建成电梯总数居全国首位。

　　2019年底，市规划资源局组织编制了《广州市老旧小区住宅加装电梯指引图集》，共73页，200张主要图片，近1.5万字，被百姓称为“电梯一本通”。

　　广州各区政务中心设立电梯业务受理专窗，最快可实现5个工作日内核发建设工程规划许可证，从筹建到验收耗时不到4个月。

　　电梯助建志愿者 董义德

　　“我们的团队很不一样，大家对助力加装电梯很有热情，夕阳红也能为街坊奉献余热。”

　　广州日报全媒体记者廖雪明 摄

　　图集/广州日报视觉部

　　文/广州日报全媒体记者吴多 通讯员陶孟龙（署名除外）

　　位于荔湾区周门街118号的玻璃屋，是荔湾区彩虹街自2017年成立的旧楼加装电梯工作服务站。今年74岁的退休党员董义德是玻璃屋志愿者之一，他代表服务站志愿者们，向记者讲述了这三年来玻璃屋为人们助建“幸福梯”的故事。

　　拆局：装梯补偿降为一封利是

　　2017年5月，彩虹街推进旧楼加装电梯工作服务站（俗称“玻璃屋”）成立，以一群退休长者、党员为主，有着成功装梯经验的热心人聚在一起，不收报酬、志愿为推进旧楼加装电梯进行政策咨询、矛盾协调。

　　董义德、梁伟佳、梁伟元、陈柱楠等老党员成为玻璃屋志愿服务的领头人。在董义德眼中，他们做的就是“拆局释疑”四个字。拆局面向的是彩虹街辖区内到玻璃屋进行调解的加装电梯事主，释疑则面向来自全市的咨询者。

　　高层业主和低层业主的矛盾向来是横在装梯路上的第一道关卡，拆局，尤其指人的局。“加梯似山，协调如水，水到渠成。”一场场协调会都考验着志愿者们的协调功夫，合法合规、有理有据、合情合理、邻里和谐是他们的原则。“有低层业主一开始不作声，到电梯动工或装好验收时，才开始要价。”董义德介绍，协商中，高层业主多会给予低层业主一定补偿，补偿的多少，往往是矛盾的焦点。在9月上旬，周门街某楼产生了这样的矛盾，在玻璃屋，30个小时内，3场协调会连续召开，最后装梯补偿从5万元降到一封利是。据悉，类似的情况还发生在周门某街，也是经过玻璃屋以及街道的协调，低层6户业主把补偿从10万元降到了2万元以下。

　　释疑：法律法规是他们的利器

　　站在冲突中间，董叔有时被业主点名道姓骂“两面三刀”。董叔认为有些妥协是必要的，也自我安慰，“可不是‘两面三刀’嘛，‘两面’，一面是同意业主，一面是异议业主，‘三刀’就是物权法、7号文、1号文，这可是释疑的利器。”

　　董叔所说的7号文即今年6月广州市人民政府办公厅最新印发的《广州市既有住宅增设电梯办法》，1号文即广州市国土资源和规划委员会、广州市质量技术监督局、广州市公安消防局在2016年9月联合印发的《广州市既有住宅增设电梯技术规程》。面对每年平均1000宗的咨询案例，不熟知法律规章、流程制度，便无法提供有用的释疑。

　　董叔告诉记者，玻璃屋志愿者平均年龄在70岁，却是一个有活力、肯学习的团队。他们退休前是建筑工程师、房管局公务员……为加装电梯储备好了业务知识和经验，而且每周三还要在玻璃屋进行案例讨论、信息交流，让每个人成为真正的电梯助建“智多星”。

　　装梯：已有145栋楼完成批前公示

　　在玻璃屋里挂着70多面锦旗，每一面锦旗背后都有一个故事。董叔说，玻璃屋10名志愿者有6名是党员，为老百姓办实事、办好事是每一名共产党员都应该自觉去做的事情。

　　一直以来，玻璃屋每周一到周五安排两名志愿者值班，从上午9时到12时，下午3时到5时，碰上周末开协调会，志愿者们也都积极到场。除了提供义务咨询，玻璃屋不少志愿者还是所在楼宇的电梯事务社区治理员。今年疫情期间，他们也参与到电梯清洁、消毒中。复工复产后，玻璃屋把会议桌加长到1.5米，供大家在安全间隔的前提下召开协调讨论会。

　　如今，在玻璃屋的协助下，彩虹街有条件装梯的旧楼都已陆续装上“幸福梯”，据了解，全街186栋能装梯的旧楼宇已有145栋完成批前公示，128栋取得建设工程规划许可证。“加装电梯是一项民心工程，给老人病人雪中送炭，给普通住户锦上添花，幸福感百分百。”董叔说。不过，如何“攻坚”剩下来的旧楼宇和探索日后电梯日常管理，是他们今后要思考的方向。

　　幸福底色

　　加装电梯总数 广州居全国首位

　　广州在推动老旧小区住宅加装电梯民生工作上，聚焦难点痛点堵点精准施策，不断增强人民群众的获得感和幸福感。全市的审批电梯总数和建成电梯总数居全国首位。

　　制度“创新”。广州市于2012年7月出台《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，在全国率先提出经“双三分之二”同意可申报加装电梯的基本条件。在此基础上，2016年重新修订并出台《广州市既有住宅增设电梯办法》与《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，最大限度为旧楼加装电梯工作释放了政策空间。

　　技术“升级”。2019年底，市规划和自然资源局历时近15个月组织编制《广州市老旧小区住宅加装电梯指引图集》，在全国各城市加装电梯工作领域属首创。

　　服务“提速”。各区政务中心设立电梯业务受理专窗，全面推行“一站式”服务模式，最快可实现5个工作日内核发建设工程规划许可证，从筹建到验收耗时不到4个月。

　　效能“提升”。实行“统一规划、统一申请、统一批复”的模式，通过各个职能部门的积极联动，缩短办理链条，实现“让百姓少跑路”的目标。以某一50个电梯口的小区为例，成片连片规划比单个审批效率提高了近20倍。（文/广州日报全媒体记者杜娟 通讯员穗规资宣）

　　专栏统筹/张毓