东部中心总规 空间重塑再造新广州

　　3月中旬，广州东部中心迎来新动力。

　　增芯项目搬入生产线最核心的装备——光刻机，顺利步入调试投产的关键节点。

　　《广州东部中心总体规划》（以下简称《规划》）即将落地，黄埔与增城连接区域约896平方公里被规划为东部中心，定位为挺起城市发展的产业硬支撑、担当高质量发展动力源的“新广州”，未来服务超300万人口。

　　东部中心，不仅很热，其承载的战略意义也关乎新广州的高质量发展。

　　《广州面向2049的城市发展战略规划》提出“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”的空间发展方针。在这其中，广州规划有“三核”之说：老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”。

　　东部中心，是广州东进战略的升级版，定位“现代活力核”，意味着要以大担当融入大战略。

　　作为“大干十二年，再造新广州”的主阵地、主引擎，东部中心是广州制造业的“压舱石”，在这里，现代化产业体系将加速构建形成，以科技创新驱动的生产力将跃升转变为新的质量形态。

　　在广州“三脉”“三轴”“三核”的战略部署下，东部中心已然成为影响广州乃至粤港澳大湾区发展格局的关键一环：纵深推进广州高质量南拓东进、融湾入海，黄金内湾两岸交汇共荣、穗莞惠区域城乡协同，更推进广州加快直连华东、海西，进而链接“双循环”发展的新格局。

　　南方日报记者 刘珊

　　打造新中心的底气

　　为什么要建设东部中心“现代活力核”？首先，盘一盘东部中心的“家底”。

　　这里是枢纽强地，集聚“三客一货”枢纽集群。

　　东部中心，是广州通达全国乃至世界的重要交通门户。依托黄埔站、新塘站、增城站、增城西站“三客一货”的铁路枢纽集群，实现“多点布局、多向到发、就近乘车”的目标，通过广汕、广深、广中珠（澳）等高铁线路对接长三角城市群、海西城市群、长江中游城市群、京津冀城市群。

　　随着东部中心的交通枢纽地位提升，东南区域的经济交往将更加紧密，也意味着珠三角与长三角城市群的经济交会更为深入，东部中心则成为最重要的节点。

　　依托增城西站规划建设广州东部公铁联运枢纽，通过中老班列、中欧班列链接东南亚、西亚以及欧洲各国，打造大湾区国际班列集结中心，成为助力广州参与共建“一带一路”、全面拓展双循环战略格局经济纵深的重要一环。此外，东部中心通过高铁、城际网络实现约30分钟连接广州白云、深圳宝安两大国际空港，成为粤港澳大湾区全球全航线最高可达节点。

　　这里是制造高地，拥有两大国家级开发区。

　　东部中心是广州产业核心聚集地，涵盖广州开发区、增城开发区两大国家级开发区，产业实力雄厚，带动能力强，已形成电子信息制造、汽车及零部件制造、化学原料制造等多个千亿级产业集群，汇聚全市约1/4的高新企业，包括乐金显示、华星光电、广汽本田、超视界、维信诺等多家大型龙头企业，东部中心工业总产值超过9000亿元，占全市工业总产值超40%。

　　这里是生态优地，坐拥依山沿江入海自然格局。

　　东部中心背靠九连山脉，面朝东江入海，自古以来便是扼守珠江和东江的生态与历史门户，素有“三樵九塔守一湾，水陆驿站连东西”美誉。

　　北部延续帽峰山的三条余脉：龙头山、马头山—小白云山、南香山，天然形成生态屏障；南临珠江与东江，享有长约50公里的滨江岸线。

　　东部中心历史文化悠久，南海神庙和扶胥古港是海上丝绸之路的重要始发港，积淀了丰富悠久的海丝文化、甘泉心学文化以及岭南水乡文化。

　　这里更是发展“有地”，连片土地广阔，潜力资源无限。

　　东部中心可利用空间广阔，具有连片成片的增量空间，有条件布局规模化制造业用地。以其中增城区为例，全区土地开发强度为17%，已储备建设用地超2万亩，早在2017年就引入了占地2000亩的超视界项目，打造迄今为止中国内地液晶面板行业规模最大的现代化工厂，助力广州超高清显示面板产能全国第一。只有大产业、大项目高度集聚，才能真正推动制造业的能级跃升，东部中心已具备构建大规模高端制造业集群的空间基础。

　　建设三座城的愿景

　　现代化城市的诞生，源于产业生态的繁茂，吸引了大量人口的聚集。

　　东部中心想要打造的，就是一座现代化的城市形态，这也是“现代活力核”的内涵。

　　《规划》提了三个愿景，广州东部中心要建设成为开放高效绿色的门户之城、挺起产业脊梁的创智之城、青春活力共享的山水之城。

　　什么是开放高效绿色的门户之城？

　　《规划》提出，扩大高水平对外开放，支撑广州强化中心城市门户枢纽功能、高水平建设枢纽型网络城市，建设广州东部中心“三客一货”的铁路枢纽集群，并依托增城西站建设广州东部公铁联运枢纽，与南沙新区、北部增长极等重大交通枢纽联动发展，充分发挥多式联运优势，提升贸易、创新、人才等资源要素综合控制力，打造“一带一路”建设重要支撑区，成为助力广州全面拓展“双循环”战略格局经济纵深的重要一环，支撑大湾区加快成为全球复杂生产网络的组织者。

　　此外，在这里将主打一种新的生活方式，坚持公交优先理念，倡导绿色出行，打造地区连续的绿道、碧道为一体的绿色交通系统。

　　什么是挺起产业脊梁的创智之城？

　　《规划》提出，广州东部中心要加快形成新质生产力，发挥制造业集聚优势的动力源和引领作用，打造粤港澳大湾区现代产业融合发展引领区，推动先进制造业链条化集聚、高端化发展，推动科技与产业、现代服务业与现代制造业、数字经济与实体经济深度融合。

　　广州东部中心释放高能级产业功能集聚与辐射作用，与中心城区、南沙两大核心联动发展，带动国家知识中心城、狮子洋增长极两大极点及周边节点发展。

　　从更高的格局着眼，广州东部中心还要支撑打造大湾区协同创新共同体，全面强化面向湾区东岸的产业集聚辐射能力，协同横琴、前海、南沙共同推动“黄金内湾”能级跃升，加快建成国际一流湾区和世界级城市群。

　　什么是青春活力共享的山水之城？

　　《规划》提出，加快转变超大特大城市发展方式，充分承接中心城区功能和人口疏解，营造传承赓续“老广州”、助力开创“新广州”的宜居、韧性、智慧的现代化城区图景，以人民为中心推进“人城产”融合共生发展。

　　具体而言，依托“三山入城、九脉通海”的自然本底，东部中心将构建依山傍水、碧波相连、园翠林密的绿美生态格局；弘扬海丝文化、甘泉文化，打造具有岭南魅力、东江特色的文化精品；吸引高素质年轻人口，增强城市发展活力，为年轻人就业、创业、落户、安居等提供全周期服务，打造高品质生活广泛享有、令人向往的青春之城、活力之都。

　　重塑“双城三片”的空间格局

　　从去年广州市委全会首次提出建设东部中心的构想，到此番规划正式落地，许多人关注的是，东部中心究竟该如何建设。

　　过去20年的东进战略，成功造就了广州开发区、增城开发区两座国家级经济开发区的产业底色，但也存在产城发展不同步的问题。

　　聚焦“现代活力核”功能提升，东部中心需要重塑城市中心与产业腹地的链接关系，将规划形成“一带四轴，双城三片”的空间结构，彻底改变单一的开发区建设路径，转向产城交融、蓝绿交织的综合性城区的发展模式。

　　首先，激活双城，让海丝城、东江城两大核心城区焕新。

　　海丝城，加快推动由生产港区全面转向全球创新港城。

　　根据《规划》，海丝城拟引导黄埔旧港、文冲船厂逐步搬迁改造，导入对优势资源具有强大控制力的总部经济，建设湾区数字经济、产业金融及航运服务中心，加强对东部中心产业腹地的辐射控制。

　　对标上海世博滨江、徐汇滨江片区，海丝城还将植入大型文化设施，并预留优质滨水载体。加快振兴开发区西区，聚焦价值节点提供全生命周期的穗港智造服务。渐进式推进产业升级和土地整备，分批改造东江小散码头、煤场码头，腾笼换鸟引入总部经济、专精特新产业。近期，针对滨水、地铁等价值资源节点，海丝城将鼓励社会资本参与存量空间盘活和高品质创新空间营造，形成匹配孵化器到独角兽全生命周期，激发土地能级释放的连锁反应。

　　东江城，依托新塘枢纽集聚资源，有序推动新塘地区稳步更新。

　　《规划》提出，加快新塘枢纽周边城市品质和服务配套综合提升，优化国铁城际接驳，依托新塘枢纽打造创智型CBD，依托产业腹地，吸引区域总部入驻，打造城市门户商务区。此外，依托新塘特色产业，推动一批牛仔城、纺织城转型升级为产城融合的都市工业街区，打造柔性生产基地，培育低成本的时尚文化创意空间。

　　再者，整合三片，提升科学城、南香山、荔湖新城三大新兴产业片区要素集聚动能。

　　科学城片区扩容提质，构建以“科创服务+都市工业”为导向的高效能新兴智造集群。依托新型显示、生物医药、新材料产业基础，转型升级打造科技成果转化中心，打造一批摩天工厂，垂直结构上提供“技术研发—小试中试—批量生产—仓储物流”的一站式功能组织，以新技术推动服务型制造发展，配套办公、展示、综合服务、公寓等功能，布局一批 “可分可合”的弹性产业街区。

　　南香山片区构建以“超级物流港+超级工厂”为主导的规模化制造业集群。南香山周边地区是东部中心增量空间最广阔的片区，已初步形成超视界、维信诺、华星光电、希音等企业集聚效应。以南香山为生态绿心，依托东部公铁联运枢纽，联动知识城、科教城，加速整合周边产业组团，推动高能级制造业工厂集群化布局。《规划》还提到，预留一批地块面积30公顷以上的大规模产业用地，为达到全球灯塔工厂能力级的高端制造业超级工厂预留储备空间。

　　荔湖新城片区建设环境优美、尺度宜人的“科创湖区”。以增城站为区域服务核心，连通增江、荔湖、增塘水库等水系，实现“半璧湖山半璧产城”,为专精特新产业提供高品质空间，同时为未来科技产业变革与大事件需求储备空间资源。