广州市规划和自然资源局开展第50个“世界地球日”主题宣传活动

第一部分：广州市规划和自然资源局开展活动情况

今年4月22日是第50个世界地球日（以下简称“世界地球日”）。市规划和自然资源局根据《自然资源部办公厅关于组织开展第50个世界地球日主题宣传活动周的通知》（自然资办函〔2019〕453号）要求，进一步落实宣传我国自然资源国情国策国法、引导社会公众树立生态文明理念、建立正确的自然资源观和普及地球科学知识，活动主要情况如下：

一、宣传主题

珍爱美丽地球守护自然资源

二、活动时间

4月22日至4月28日，为期一周。

三、宣传重点

（一）引导社会公众树立“绿水青山就是金山银山”和“人与自然和谐共生”的理念；

（二）动员自然资源工作者积极投身“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”的伟大实践；

（三）激发青少年形成亲近自然、了解自然、保护自然的生态意识。

四、活动安排

紧密围绕“珍爱美丽地球守护自然资源”宣传主题，充分开展贴近百姓、广泛参与、形式多样的系列宣传活动。

1．举办“珍爱美丽地球守护自然资源”网络公众宣传活动

举办线上答题，抽奖活动。将世界地球日、我国自然资源国情国策国法及生态文明理念制成选择题，于4月22日通过局微信公众号推文链接、识别二维码等形式推动，邀请公众参加。

2．开设户外媒体公益广告宣传活动

在市内公交站候车亭等公共场所，宣传第50个世界地球日专题，呼吁民众树立生态文明理念、建立正确的自然资源观，提升民众对第50个世界地球日的关注。

3．开设宣传专栏

在市规划和自然资源局网站开设“世界地球日”宣传专栏，引导全社会节约集约利用自然资源，增强对山水林田湖草生命共同体的认识。

4．发布“珍爱美丽地球守护自然资源”宣传报道

以“珍爱美丽地球守护自然资源”为主题在媒体刊登报道，介绍我市国土空间规划编制工作、地质调查、地质灾害防治工作、耕地保护工作、集约节约用地工作等情况。

5．印发宣传资料

制作主题海报、小册子等宣传资料，在宣讲、进校园活动现场派发。

6．其他宣传活动

各区分局以“党建引领共同缔造”为宗旨，在第50个“世界地球日”活动期间，分别选择1—2处公共场所举办“珍爱美丽地球守护自然资源”的现场宣传及政策解读活动，向市民发放相关宣传资料，提高市民保护自然资源的意识。

市规划和自然资源局系统各单位高度重视“世界地球日”主题宣传活动工作，精心组织，把开展主题宣传活动与日常业务工作结合起来，强化政策普及宣传。紧密围绕宣传主题，突出宣传重点，创新宣传方式，力求做到通俗易懂、群众喜闻乐见，增强宣传工作的吸引力和感染力，切实提高宣传效果，营造浓厚的节约资源、保护环境的氛围。

第二部分：广州市规划和自然资源工作保护利用相关情况

一、开展市级国土空间规划先行先试工作

2018年11月，广州市在新一轮城市总体规划和新一轮土地利用总体规划编制试点的基础上，开展了市级国土空间规划先行先试工作，编制形成了《广州市国土空间总体规划（2018—2035年）》阶段成果，并两次征求市相关部门、各区政府意见，于2018年12月14日通过自然资源部组织的专家研讨会。

规划深刻把握广州“山水城田海”良好自然本底，强化底线意识，严格管护自然生态网络，优化国土空间保护开发格局。

一是顺应广州自然地理地貌，依托山水林田湖海自然资源，构建以重要自然资源分布区域为主体、水系与廊道为纽带、重点生态公园为节点，通山达海的生态空间网络，系统保育市域九大生态片区，建设市域－城市－社区三级生态廊道。

二是以资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价结果为基础，合理确定生态、农业、城镇空间。

三是落实底线管控要求，优先划定生态保护红线，应划尽划永久基本农田，统筹划定城镇开发边界，建立全域空间管控体系。

二、抓好集约节约利用土地工作

（一）南沙区获国务院大督查用地计划奖励指标。2018年省自然资源厅采用土地利用计划执行情况、近三年用地量（2016年至2018年）、批而未供土地处置、闲置土地处置、供地率、现有闲置土地面积、单位建设用地GDP、国务院大督查表扬加分等8项指标对全省124个县（市、区）在土地利用执行情况、土地节约集约利用水平、落实国家重大政策措施成效、土地利用秩序等4个方面进行量化评分，我市南沙区、黄埔区、增城区、越秀区综合指数排名位列全省2－5名，其中南沙区作为“国务院大督查用地计划奖励指标”推荐对象上报自然资源部。

（二）制定政策，健全土地利用管理长效机制。修订出台《关于进一步规范前置审批用地公开出让及前期投入补偿有关问题的意见》（穗国土规划规字〔2018〕3号）；出台实施《广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见》（穗府办规〔2018〕7号）；印发实施《广州市国土资源和规划委员会印发关于明确我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》（穗国土规划规字〔2018〕2号）、《广州市国土资源和规划委员会关于落实事权下放要求做好闲置土地处置工作的通知》（穗国土规划字〔2018〕386号）；制订了《关于贯彻落实中央房地产调控政策保持我市房地产市场平稳健康发展的实施意见的通知》（穗国土规划字〔2018〕394号）；启动修订《广州市闲置土地处理办法》（市政府令第23号）；修订完善《广州市工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让实施办法》；印发实施《广州市提高工业用地利用效率实施办法》。各项制度的制定和完善，为建立我市土地管理长效机制提供了制度保障。

（三）加强建设用地供后监管，盘活存量土地资源。印发《广州市国土资源和规划委员会关于落实事权下放要求做好闲置土地处置工作的通知》，进一步指导各区开展闲置土地处置工作。建立包括闲置土地预警、开竣工申报、闲置土地调查、认定、处置和闲置土地接管、利用等一整套覆盖全过程的全程监管规定，构建全方位、全过程、多元化的用地批后监管机制：一是加强对出让合同履约情况的监管，对存在因企业自身原因造成不按期动工、竣工和不按合同内容开发建设等情形的，依法追究违约责任。二是建立健全预警机制。按照关口前移的工作思路，实时掌握地块动、竣工情况，在动工开发建设期限届满前核发《动工建设催告函》，敦促用地单位按时动工开发建设。三是加强动态巡查。我市建立了市、区联动工作机制，加强动态巡查力度，建立分片包干、责任到人的巡查工作制度。

（四）推进轨道交通场站综合体用地综合开发利用工作。为促进土地资源的节约集约利用，增强轨道交通可持续发展能力，我市利用轨道交通存量的车辆段、停车场及站点设施用地进行综合开发，合理利用地下、地上空间，打造轨道交通运输功能与城市综合服务功能有机衔接的一体化建设项目，此举措既盘活了历史存量用地，又优化了城市功能布局。

针对已建成的轨道交通站点或车辆段项目的综合用地开发方面，我市已于2017年顺利出让地铁汉溪长隆站和官湖车辆段综合开发用地；2018年顺利出让白云湖车辆段、萝岗车辆段、陈头岗车辆段用地。

三、抓好耕地保护工作

按照“十二五”、“十三五”期间省下达我市高标准基本农田建设任务要求，目前我市已实际建成面积为87．4357万亩，涉及从化、增城、白云、花都、番禺、南沙和黄埔等7个区，省、市、区财政加大资金投入，主要建设路、渠等工程。高标准农田工作开展后，成效如下：

一是提升土地价值，提高农民收入。高标准农田建设实施前，农业生产设施相对不够完善，农用地租金水平普遍较低；实施后，农业设施得到完善，土地价值提升，农用地租金水平得以提高。如番禺区石楼镇租金每亩提高500－1000元。

二是降低农产品运输成本，提升流转效率。高标准农田建设实施前，部分农业产品需二次运输方能转运外销，既增加农户运输成本也降低了农产品流转效率；实施后，实际建成（改造）田间道、机耕路等道路1563千米，农田机耕道路运输网络基本构建完成，一般农业运输车辆基本能够实现农田装载外销，降低运输成本，提高农产品流转效率。

三是提高农田排灌能力，促进生态协调。通过高标准农田建设，路网、渠网更加完善，实际建成（改造）排灌渠1115千米，项目区基本形成了“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、机能进、物能运”的标准农田格局，降低了自然灾害的危害，减少了水土流失，农业生态环境明显改善，形成了“田、水、林、路、渠”的合理布局，有效促进了农业可持续发展。