有序推进执法权下放助力镇街提升执法效能

　　近期，为全面推进白云区镇街综合行政执法体制改革工作，充分发挥区级执法部门“传帮带”作用，有效打通土地执法监督事权下放的“最后一公里”，广州市规划和自然资源局白云区分局（以下简称“白云区分局”）主动对接均禾、钟落潭等镇街进行业务沟通，对土地执法中动态巡查、违法用地立案查处等工作进行指导交流。

　　根据《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》，各镇街自2021年9月15日起实行综合行政执法，为确保下放的执法职权“管得住、接的好”，白云区分局积极行动，通过开展业务培训、提供技术设备、逐个镇街对接指导等方式推动我区镇街综合行政执法工作顺利开展。

　　制定培训方案，开展镇街行政执法培训。为贯彻落实省委、市委关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见和广州市科学下放镇街管理职权工作要求，提高镇街综合行政执法人员的能力水平，白云区分局制定印发《广州市规划和自然资源局白云区分局有序推进土地、矿产2类19项行政处罚权下放镇街培训工作方案》，以发放指导手册、视频教学、点对点到镇街业务指导、组织专题培训会议现场问答等方式开展培训。培训的主要内容为现行自然资源管理相关法律法规、政策文件及各项制度；自然资源相关业务管理平台操作；土地利用总体规划、土地复垦相关培训指导；矿产相关业务培训以及其他相关专业知识培训。9月8日、28日白云区分局对镇街开展了两轮培训。

　　白云区分局还制作了“六个一”培训材料：一套法律法规依据、一套系统操作指引、一套执法程序规则、一套执法教程视频、一套执法示范案例、一套执法文书范本。

　　开通相关账号及系统，为镇街执法提供业务技术支撑。为做好土地执法监督事权下放中有关日常动态巡查工作，白云区分局向广东省自然资源厅申请了58张在线巡查专用网卡，并将专用网卡发放至各镇街，便于镇街后续开展动态巡查工作；为镇街综合行政执法人员集中开通了“一体化信息平台空间资源系统”账号，并指导相关工作人员使用该系统。此外，白云区分局还指定了专门的业务指导员、法制审核指导员，对镇街解决在行政执法中遇到有关业务问题及时指导。

　　个案入手，对执法各环节全程指导。为了让镇街工作人员扎实掌握业务知识，白云区分局将逐个镇街对接，由镇街挑选个案，从巡查发现、立案、处罚到后续移送等各环节，由区局面对面、手把手、点对点指导镇街开展工作，将业务指导“一竿子插到底”，从根本上提升镇街业务水平。另外，白云区分局还针对每个镇街分别建立工作群，对镇街提出的疑问及时指导答疑，确保镇街执法工作有序开展。