狮子洋河面宽阔洁净，河水向南入海，海鸥岛上白鹭起舞，市民在蓝绿美景中休闲漫步……番禺区位于广州市中南部珠江入海口，现状“五分山水五分城”，山水林田湖海等自然要素齐备、生态禀赋突出。拥有外江河道15条，内河涌206条，大陆海岸线长27.4公里（含开放式河口岸线），有居民海岛岸线长30.8公里。

大夫山森林公园

万博商务区

　　广州市规划和自然资源局以番禺区为案例，探索可持续发展的绿色基础设施规划建设实践，结合岭南水乡地区自然禀赋与生态特征，以实施山水林田湖草一体化保护和系统治理工作为引领，构建可持续绿色基础设施规划实施路径，积极支撑绿美广州建设。

　　一、强调系统观念，构建多要素生态网络体系。

　　习近平总书记多次强调“山水林田湖草沙是一个生命共同体”，要“统一保护、统一修复”。传统的绿地、水系、农田等专项规划往往考虑单生态要素的保护利用，只能单目标地解决局部问题，生态综合服务效益不高。绿色基础设施规划统筹山水林田湖草各类要素，通过保护、恢复和模仿自然生态过程和功能，构建由森林、湖泊、河流、农田、海岸线等自然生态系统，强化生态系统稳定性和韧性。

　　1.梳理要素，落实底线

　　在绿色网络格局构建中，首要工作是全面梳理和落实国土空间规划生态底线要素及相关专项规划生态管控要求，以底线为纲。

　　2.构建格局，价值研判

　　番禺区江河相汇、坑塘连片，是粤港澳大湾区重要的陆海过渡地带，也是广佛双城重要的水生态共治地区。结合生物多样性、水源涵养、水土保持等综合评估，通过生态系统服务功能价值评估，识别出大夫山、滴水岩、莲花山、化龙湿地、沙湾水道等生态高价值区域。

生态功能与生态价值评估分析

　　3.蓝绿为底，交织成网

　　以广州市“三纵五横”区域级生态廊道为骨架，结合景观生态学“源-流-汇”理论、“电路理论”等模拟识别区域生物迁徙网络的重要路径与关键节点，通过模拟识别洪涝高风险区，识别水安全韧性重要节点，以蓝绿空间进一步丰富延展生态廊道网络，形成连续、完整、系统的番禺区绿色基础设施网络。

绿色生态网络构建过程

　　结合各类公园绿地及水系、绿道、屋顶花园等要素，补充生态斑块与生态踏脚石，保护重要生境与栖息地，进一步强化生态空间链接修复，将城市空间融解在绿色空间中，支撑城市可持续发展。

生态空间链接修复示意图

　　二、强调服务功能，打造丰富多元的休闲游憩场景。

　　对于城市和市民而言，绿色基础设施发挥重要的生态系统服务功能。绿色基础设施规划引入“基于自然的解决方案”理念，依托森林、湖泊、河流、农田、海岸线等的郊野绿色空间，通过建设低干扰、低维护的开放空间和设施，创造出更加丰富多样的生态游憩产品，让人们可以远离钢筋水泥、亲近大自然。

　　1.亲近自然，开放共享的公共空间

　　以珠江后航道、沙湾水道、陈村水道等外江河道为骨架，以各类内河涌为脉络布局滨水开放空间，打造步行道和观景平台，引入景观艺术品，提升滨水空间的吸引力和活力。提升公园类型丰富度和公园覆盖率，构建出门入园、布局均衡、丰富多样、生态韧性的多层级城乡公园体系。

　　2.风格各异的主题慢行系统

　　以绿道、碧道、千里乡村风景道、专用自行车道等慢行系统，串联生态蓝绿空间、城市各功能节点、自然农业风光与历史文化节点。打造五大慢行主题带，设置四段高标准自行车道示范带，打造连续贯通、多元体验的滨江专用自行车道，为自然绿色资源要素赋予休闲游憩、运动健身、科普教育等多元服务功能。

慢行系统类型示意图

　　3.生态友好的绿色场景营建

　　绿色基础设施追求建设全域生态友好、休闲共融的绿色空间。通过垂直绿化、透水铺装、植草带、移动盆栽等多样化设计手法与工程方式，开展绿色社区、绿色产业园区营建，对高架桥、净水厂、工业遗址、堤防岸线、垃圾处理厂等灰色基础设施进行绿色化改造，将蓝绿空间与人们的生产、生活空间有机融合，修复改善城市生态系统服务功能。

　　三是强调部门协同，破解生态治理分散化问题。

　　绿色基础设施强调多目标下的协调性，打破传统山水林田湖草单要素规划治理方式。规划以解决生态空间碎片化、为导向，探索多部门协调、市区镇联动、全域全要素统筹的生态空间协同治理路径，推动实现生态空间的高水平治理，支撑城市高质量发展。

　　01配套设计导则，指导建设

　　规划对应绿色基础设施主要元素及场景，配套制定了绿色基础设施典型要素设计导则。从设计原则、功能特征、空间规划、碳汇能力等方面，对各建设要素进行指导，作为未来项目深化设计或建设实施的参考，并预留设计弹性。

　　02统筹谋划，示范引领

　　绿色基础设施规划聚焦生态要素统筹多类型规划，向上衔接番禺区国土空间总体规划，综合统筹绿地系统规划、生态修复规划、绿美番禺行动计划、番禺区产业发展规划等多类型规划，统筹整合绿道、碧道、海绵城市、新乡村风貌带、土地综合整治等各类生态建设工作，形成蓝绿空间的绿色基础设施一揽子行动计划。开展山水工程为引领的5项近期重点行动，打造渔港经济区滨海公园、大禾田农业公园、陈涌生态公园等3个样板示范节点。

渔港滨海公园效果图