为解决长期困扰企业“不懂怎么设计，不知如何加快报建”的问题，2022年以来，广州市规划和自然资源局以“五证联发”重点切入，进一步推进“拿地即开工”助力建设项目加速落地。2022年8月与市住建局联合印发《关于优化社会投资类“带方案”公开出让用地的产业区块范围内工业项目用地、人防工程、规划、施工许可审批流程的通知》（穗规划资源字[2022]18号），实现带方案出让产业项目办理用地、人防、规划、施工许可、不动产登记并联审批6个工作日内办理。2022年12月以来，进一步聚焦企业群众诉求，刀刃向内，自我革命，先后出台四批97条惠企利民措施及相关政策，贯穿“规划审批—土地供应—工程报建—不动产登记”全业务链条，持续推进“拿地即开工”。

　　一、主动服务、靠前服务，推动项目“引进即筹建”

　　供地前规划服务前置。以“用地清单”方式告知待出让土地的政府部门管理要求，主动提供用地红线矢量文件，指导意向企业在土地摘牌前形成稳定的设计方案并提前开设计方案审查服务，将拿地前的“等待期”变成项目推进的“加速期”。

　　供地后主动提供便利。免费提供地形图和地下管线数据，免申请核发《建设用地规划许可证》和《不动产权证》，无需企业征求公服配套设施接收部门意见，推行“拍地即进场”。2024年以来已为政府投资项目、社会投资项目免费提供地形图超3500幅，地下管线图超2000幅。

　　二、合并办理、组合办理，提供“一站式”解决方案

　　将审批内容相近、时序毗邻的事项合并办理。“减环节”“减材料”“减时间”助力项目审批“更快一步”，如：合并办理新增用地预审选址和规划条件，减少申请材料12项，减少办理时间19个工作日。

　　将审批内容相关、环节关联的事项组合办理。“优流程”“优机制”助力企业办事更便捷，如规定土地出让金面积核算以规划条件核实的计容面积为准，符合条件的项目可直接办理登记，企业无需单独申请出让金核实，减少出让合同调整环节，办理出让金业务合计节省约90-120个工作日，全市已完成超50宗业务。

　　三、部门协同、紧密联动，高效办成“一件事”

　　将关联度高的业务集成打包，强化企业群众“办成一件事最多跑一次”目标落实。主动对接银保监、住建、财政、税务、 人行等部门，推出“五证联发”“带押过户”“税费同缴”“验登合一”等跨政府部门联办事项。如推进“带方案”出让用地的工业项目实行用地、工程、人防、施工和登记并联审批，建立完善各部门密切对接、协作推进的工作机制，强化自然资源、住建、水务等业务部门审批衔接，打破审批信息壁垒，强化关联业务审批衔接，缩短了办事时长。

　　四、多措并举、强化监管，实现“优渠道优体验”

　　强化事中事后监管措施，同时健全企业问题建议的“收集-办理-跟踪-反馈”机制，让企业放心投资、安心发展。如在现有12345服务热线和信访窗口的基础上，在市区两级设置了12个惠企利民专窗，开通了12个热线电话，设立1个服务信箱，安排业务骨干轮流到窗口一线回应咨询、解决问题，自2023年10月设立以来，至今已办理群众咨询事项1888宗，受理案件53宗，已办结42宗。

　　广州市规划和自然资源局多措并举，实现企业“点菜式多证组合办”，保障企业拿地后“少跑路”“早开工”，合计为建设项目落地实施提速超过100天，在增城区、番禺区、白云区等涌现出了一批实践案例。

　　增城区已形成“五证联发”常态化服务机制，市规划和自然资源局增城区分局联合区住建部门，通过“靠前服务、一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”，多方位推动产业项目拿地即拿证。对于重点项目最快可提速83.3%，实现办证申请材料由29项缩减为16项。

增城区某“五证联发”项目

　　2024年9月市规划和自然资源局白云区分局联合区住建部门、交通部门同步办理用地、工程、人防、施工、登记、用水用电六项批复，4个工作日就完成审批，提速95%，为企业节省2到3个月的时间，成为“拿地即开工”的又一次生动实践。

白云区某总部基地运用“带方案”出让工业项目“多证并联审批”

　　广州市规划和自然资源局把筹建“马拉松”变成项目“齐步跑”，实现企业“拿地即开工”，切实为企业省时间省成本，实现快开工快见效，进一步提振企业投资信心。