编者按

　　2000年，广州开全国风气之先，在国内首次以空间发展战略引领城市规划、建设、治理，支撑广州从“云山珠水”走向“山城田海”的跨越式发展。

　　党的二十大吹响了全面推进中国式现代化的“冲锋号”。历时一年多，广州高质量编制面向2049的城市发展战略，落实国家重大战略部署，谋划城市长远重大问题，为广州锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求指明发展方向。为此，南方日报推出8个整版特别报道《迈向中心型世界城市——解读广州面向2049的城市发展战略》，深入剖析战略意义、城市功能定位、空间发展方针、7个战略举措。敬请垂注！

　　党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

　　在这样的历史方位下，广东成为全国首个GDP突破13万亿的省份，广州闯过GDP3万亿大关。历史上的两个重要时刻，激荡着南粤人民的新期盼。

　　广州，在中国和广东发展大局中举足轻重。此时的广州，再一次站上城市之变的关键节点。

　　为此，广州编制面向2049的城市发展战略（以下简称《广州2049》），跳出广州看广州，从更长远的时间坐标、更广阔的空间视野、更人本的价值认知出发，回答时代之问、广州之问。 　　

　　《广州2049》跨度25年，这样的大跨度工作，除体现前瞻性外，更重要的是凸显其对城市战略定位、空间格局、形态塑造等方面的战略引领和先导作用。

　　站在新的历史起点上，肩负排头兵、领头羊、火车头的使命担当，广州要有立足于科学、切合于实际的长远战略设想；要有立足于湾区、面向海内外的空间方略；要有响应人民期许、汇聚各界力量的实现路径，让城市更有温度、更有气象、更有格局。

　　一

　　明察时势，绘制蓝图。面向2049，广州首先要找准面向世界服务全国全省大局的历史方位和使命任务，锚定战略定力方向。

　　广州，是长盛不衰的“千年商都”，是中国对外交流的重要窗口、全球海上贸易体系的重要枢纽，是中国近代以来在民族复兴、改革开放和现代化建设中勇立潮头的先锋城市，也是代表国家参与世界竞争的国家中心城市。

　　千年城脉传承、文脉兴盛、商脉繁荣，共同铸就了广州的开放底色、英雄本色与发展成色。

　　这样的城市，向来富有战略远见与雄心。自2000年起编制战略规划，引领城市跨越式发展，每逢重大历史机遇期与转型关键期，战略规划都为广州持续发展起到凝聚共识、统筹动员、提振信心的重要作用。

　　在总体规划明确的城市性质与核心功能基础上，《广州2049》锚定一个总体愿景、四个发展定位、七个战略举措描绘城市发展蓝图。

　　——一个总体愿景。

　　“建设出新出彩的中心型世界城市”是广州面向2049的总体愿景。以“中心型世界城市”锚定广州在全球城市网络中的发展坐标，提升城市能级量级和全球竞争力；以“出新出彩”聚焦着力方向，广州坚持以人民为中心，营造人才友好型、青年发展型、文化包容型的城市环境，让人人享有美好生活与出新出彩的机会。

　　——四个发展定位。

　　服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，广州在全球城市网络中标定新方位：中心型世界城市、引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市。

　　四个发展定位，从全球、全国、湾区、全省维度出发，意味着广州要承担更重的“担子”，不仅要在全球城市网络中争取更高能级、更加综合，还要主动担当国家重大战略核心支点，更要为服务做实大湾区“一点两地”全新定位提供重要支撑、服务全省加快形成区域协调发展新局面。

　　战略，是一张寄托城市梦想的引领性蓝图，为城市发展建设厘清脉络。在全球城市坐标体系中，广州的主导力和辐射联动力还要稳步上升，在全国高质量发展浪潮中，广州的领头羊和火车头作用还要继续深化，在粤港澳大湾区区域竞合中，广州的核心引擎更要充分彰显。

　　二

　　蓝图展开，重在破题。面向2049，广州要在城市空间战略上顺应“湾区-流域”生长逻辑，以前瞻眼光谋篇江海。

　　纵观粤港澳大湾区的发展格局，已初步呈现环湾集聚、向湾发展的态势，从城市发展逻辑走向城市群发展逻辑。

　　跳出广州看广州，应在空间战略思维上打开边界。

　　未来广州应重点加强区域战略对接，顺应湾区自然格局、经济地理格局演进趋势，系统构建多扇面的区域连接和多层次协同的区域关系，强化广州中心型辐射带动能力。

　　从2000版战略规划“南拓、东进、北优、西联”的“八字方针”，到2009版战略规划增加“中调”的“十字方针”，广州城市空间发展骨架基本奠定，形成了以珠江新城为核心的新城市中轴线，坚定“南拓”“东进”重点方向，构建起向海融湾的山城田海新格局。

　　立足新时代新格局，《广州2049》进一步提出“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”的16字城市空间发展方针。

　　一是在坚定“南拓”“东进”重点方向基础上，从“湾区-流域”更广阔的空间视野出发，聚“狮子洋-伶仃洋”南拓，拥“珠江-东江”东进，形成纵向引领“黄金内湾”，横向联动东西两岸广佛莞一体，以南沙引领南中莞一体化地区协同发展的粤港澳大湾区核心引擎。

　　二是在“中调”基础上，以“老城提质”进一步提升空间品质与文化活力，引导非核心功能疏解与更新焕新。

　　三是支撑粤港澳大湾区网络化格局，以“极点示范”发挥比较优势，带动全域繁荣。

　　在空间发展方针指引下，构筑“三脉”“三轴”“三核”广州战略空间新图景。

　　促进“三脉”传承发展。延续广州千年城脉、文脉、商脉，塑造展现经典魅力与时代活力的高品质空间，彰显具有“中国气派、岭南风格、广州特质”的城市文明。

　　推动“三轴”融合互动。以老中轴彰显历史底蕴与商都繁荣，以新中轴强化世界城市核心服务功能与魅力名片，以活力创新轴释放高质量发展新动能，以轴线引领聚力发展，强化资源要素的精准配置与高效流动，为广州未来发展提供不竭动力。

　　促进“三核”联动发展，实现老城区“历史文化核”品质提升、东部中心“现代活力核”功能提升、南沙“未来发展核”能级提升，从而实现老广州焕发新活力，新广州激发新活力，未来广州衍生新活力。

　　三

　　纲举目张，阔步前行。面向2049，广州从开创高质量发展新局面和满足人民群众高品质生活需求出发，明确七个方面的战略举措。

　　关注城市未来的本质，是要为了当下决断而服务，我们如今关于城市的种种决策，都将实实在在地塑造城市的未来。从当下到未来，《广州2049》所有工作都要围绕高质量发展这个首要任务展开。

　　广州要有海纳百川、商连万邦的气度，建设一座深度国际化的开放之城。

　　对外，打造全球产业链供应链中心和国际交往中心城市，塑造制度型开放高地，推进高水平制度型开放为引领的体制机制改革；对内，打通链接腹地的大通道，发挥国家中心城市辐射作用，在链接国内与国际双循环中做强支撑粤港澳大湾区“一点两地”的核心引擎，带动全省协调发展。

　　广州要有科创引领、产业第一的定力，建设一座自立自强的创新之城。

　　打造全球领先的科技创新中心，吸引高端人才纷至沓来，推动未来科技迅猛发展。让世界级先进制造业产业集群加速崛起，龙头企业顶天立地，创新企业铺天盖地。促进现代服务业繁荣兴盛，金融、商贸、消费更具国际影响力。

　　广州要有经略海洋、竞逐深蓝的超前意识，建设一座全球领先的海洋之城。

　　全球尖端海洋科创资源和科技平台集聚，海洋科技勇攀高峰，新兴产业支撑蓝色增长，海洋治理服务全球，海洋创新发展带促进港产城联动发展。

　　广州要有向空而强、向海而兴的标高追求，建设一座高效畅达的枢纽之城。

　　国际综合交通枢纽能级跃升。以广州为核心节点的大湾区全方位互联互通，核心城市半小时互达。工作通勤便捷，智能交通随选，市民出行纵享星级服务。

　　广州要有人才友好、青年发展的愿景，建设一座共同富裕的宜居之城。

　　人才各得其所，青年各美其美，老幼各乐其乐，全龄关怀的广州，成为劳动者、创造者、奋斗者的理想家园，成为人民广泛享有高品质生活、令人向往的理想家园。

　　广州要有延续城脉、传承文脉的厚度，建设一座极富魅力的人文之城。

　　城脉、文脉、商脉之中，贯通着广州的根与魂，更蕴含城市永续发展的精神动力。岭南、海丝、红色、创新，四张文化品牌彰显城市品格，传承活化历史文化，从国家历史文化名城走向世界文化名城。

　　广州要打造山川秀丽、全域公园的典范，建设一座绿美繁荣的韧性之城。

　　立足广州生态资源本底，面向人与自然和谐共生，维育健康稳固的生态系统，高质量供给优质生态产品，实现城市韧性健康与绿美繁荣，人与自然和谐共生。

　　结语：

　　蓝图指引，久久为功。25年只是历史长河的一瞬，但却足以重塑一座城市的发展面貌，广州2049，将见证一个中心型世界城市发展战略构想历久弥新的实践伟力，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上阔步前进。