31个！近日，广州市规划和自然资源局印发《关于“无新增违法用地镇（街）”激励方案》（以下简称《激励方案》），2023年全市31个镇（街）跻身奖励名单。这是广州首次设立土地执法专项奖励，对全市自然资源执法工作具有里程碑意义。

　　耕地保护，关乎国之大者。守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全根基，土地执法是最后一道防线，也是底线。镇（街）作为市区镇村自然资源四级监管体系的核心环节，有着“看得见、管得着”的天然优势，是实现违法用地“早预防、早发现、早制止、早处置”的根本落脚点。根据2023年实际成效来看，实现年度新增用地“零违法”的镇（街）对违法用地防控都做出精心部署，例如，白云区大源街制定《关于进一步加强大源街自然资源保护联合监管巡查的要求》，与各村（居）签订自然资源保护责任书；黄埔区联合街建立了违建管控组，将121名网格员、45名村社三委干部全部充实到工作网络中；番禺区化龙镇开展耕地保护“带图入村”行动，以村为单位制作专项地图明确管控位置和要求。

　　但是，在政策越来越严，任务越来越重的新形势下，镇（街）作为抓落实的“最后一公里”，日常执法压力越来越大，问责风险越来越高。此时，出台《激励方案》就是要把“奖惩并重”作为推动土地执法的重要保障和重要手段，立起“有功必赏”“有过必罚”的鲜明导向，为基层执法注入一剂“强心剂”，进而推动执法方式由常规履职、被动整改向严密防控、长效监管的根本转变,让31个获奖镇（街）、“615亩”奖励指标成为星星之火点燃起广州违法用地防控的燎原之势。

　　综合分析考量广州市各镇（街）违法用地防控和整改的态势，以“辖区不能新增1平方米违法用地”为根本遵循，以“有刚性、能区分、接地气、起效果”为重要原则，确立“两零、三不、四档”奖励标准。“两零”是核心标准，即年度违法用地“零新增”或者限期内经整改实现新增违法用地“清零”。“三不”是刚性指标，辖区年度内新增违法占用耕地面积超过30亩，新增农村乱占耕地建房问题一宗及以上，被上级部门约谈、启动问责或直接立案、挂牌督办，但凡出现以上情形，直接一票否决。“四档”是量化细则，以辖区非建设用地（包含农用地和未利用地）面积为基础，按照“0、15、30、50亩”新增建设用地计划指标分类奖励。

　　2023年，全市21个镇（街）获得15亩指标奖励、10个镇（街）获得30亩指标奖励。50亩的奖励指标虽未有镇（街）摘魁，但白云区钟落潭镇、花都区梯面镇、增城区小楼镇等新增违法用地均整治到1亩以下，离夺标只有一小步。

　　风潮涌动，自当扬风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。接下来，广州市规划和自然资源局认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以“二次创业”再出发的进取心、精气神、实干劲，以“无新增违法用地镇（街）”激励为契机，纵深推进规划资源“1516”行动，进一步巩固全市违法用地管控良好局面，全力为广州“百千万工程”实施和经济高质量发展做好服务和保障。