以人民为中心 做人民财产安全守护者——广州市房地产档案利用工作三十年

　　习近平总书记反复强调，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。全党同志都要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　2023年广州市房地产档案馆喜迎建馆三十周年。建馆三十年来，房地产档案人牢记“为党管档、为国守史、为民服务”的职责定位，在工作中坚持“以人民为中心”的发展思想，当好“人民财产安全守护者”。房地产档案利用的历史沿革中，站稳人民立场是其鲜明主线。档案利用从人工检索手工作业向计算机及互联网检索自助服务转变，从单一窗口向全市窗口覆盖，从本市通办到跨市办跨省办，从单位系统内远程查询到局系统内外信息共享，市房地产档案馆不断优化“信息化、零跑动、立可取”服务，更加方便快捷地满足人民的需求。

　　一、打牢基础，建好框架，推动档案查询利用走向现代化

　　广州市房地产档案查询利用体系紧紧围绕“为人民服务”宗旨逐步构建。早期档案利用只能通过人工检索档案登记簿册进行查询，工作人员手写查询结果提供给利用人。为了更好地满足人民群众对房地产档案利用的需求，1992年开始在档案对外利用工作中应用计算机检索和打印产权结果表，1997年“广州市国土房管档案信息计算机辅助管理系统”投入运行，经过不断的完善和再开发，至2000年，档案信息查询系统数秒内即可检索出用户所需信息，档案利用工作逐步走向现代化和规范化。

广州市房地产档案管理系统

　　为了更加便民利企，房地产档案窗口服务不断升级优化。对外利用窗口从单一窗口向全市覆盖，全市11个区共有13个对外服务点，实现13个窗口档案信息和档案影像通查通办，“服务均等、效力均等”，方便市民企业就近查询。从本市通办到跨市办（珠海、清远、深圳、中山、湛江、云浮、惠州、河源、东莞），跨省办（广西南宁、江西南昌、江西赣州的窗口）。

市不动产登记中心和市政务服务中心档案对外利用窗口

　　为向企业和律师提供更为便捷、更有针对性的查询服务，2020年4月15日，市房地产档案馆在市政务服务中心5楼设置了营商登记查询专区，日均接待各类企业和专业律师50余人次。营商登记查询区试行有关法律文书及律师身份在线核验服务，进一步便利律师查询档案。

市政务服务中心营商登记查询专区

　　二、科技赋能，提升服务，推动档案查询利用再上新台阶

　　为了解决好群众“急难愁盼”问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，市房地产档案馆通过科技赋能，推动档案信息利用再上新台阶。

　　在市区档案利用窗口设置并不断优化自助机查询服务，实现“24小时服务不打烊”。2013年9月，首次开通自助查询机查询无房证明，并陆续增加查询广州市不动产登记查册表、个人名下三套及以下房产证明、地籍图、本人曾用名名下不动产登记结果和代未成年子女出具无房证明等功能。截至2023年11月，全市、各区档案利用窗口共设置了59台自助查询机，同时自助机逐步向房地产开发企业、街镇（社区）延伸，打通服务群众“最后一公里”。 

广州市不动产登记中心自助查询区

广州市政务服务中心自助查询区

南沙区东涌镇政务服务中心自助查询机

南沙区东涌镇政务服务中心自助查询机

　　依托市政数局“互联互通”平台，实现政府部门和金融机构共享利用档案信息“零跑动”。2016年至今，已与教育、税务、公安、公积金管理中心等13个政府部门和57家银行等金融机构实现档案信息共享利用，用于核查“契税减免”“入学申请”等业务。2023年１-10月，已向政府部门提供数据共享1554万余次，同比增长44.8%。2016年开展信息共享以来，累计共享核查约8500多万次。

　　通过微信和网页线上自助查询不动产登记信息和申请不动产登记档案复制，实现档案利用“零跑动”。市房地产档案馆分别于2018年和2020年在微信和“广州市规划和自然资源局”门户网站上线广州不动产登记资料查询和个人名下不动产登记信息查询功能。根据群众需求，对查询功能不断升级优化，陆续实现查询结果PDF下载并加盖电子印章、不动产登记资料网上授权查询、不动产登记查册表验证、本人曾用名名下不动产登记结果及代未成年子女出具无房证明、法人查询名下不动产登记信息和利害关系人查询不动产登记信息、不动产登记档案申请复制等功能，分别推出局网站和微信小程序的长者关怀版。在局网站上线“以图查房”功能，实现可在电子地图上查询不动产自然状况及权利限制状况信息。2023年1-10月，提供不动产登记信息自助查询服务538万余次，同比增长9.72%。 

不动产登记资料查询可通过微信小程序、局官网查询

　　四、多措并举、谨守底线，保障人民群众房产和信息安全

　　不动产是人民群众最重要的财产，房地产档案作为一种重要的民生档案，档案信息安全直接关系着人民群众的财产和信息安全。

　　市房地产档案馆在档案利用工作中建立收查分离、分级查询的全流程监管体系。在窗口服务中，案件受理环节与查询打印环节分离，根据工作需要对不同岗位和不同层级人员提供分类分级的权限组合。查询结果根据申请人的类型不同提供详略不一的结果，分级分类提供利用结果既保护了产权人的隐私，又满足了社会各方对房地产档案的合理利用需求，最大限度保障了房地产市场安全。

案件受理环节与查询打印环节分离

　　在档案信息共享核查中，严格按“基于业务”、“最少够用”原则，精准提供档案共享信息。根据职能部门需求不同，通过接口只推送与其业务需求相关的“有无是否”匹配结果或指定字段内容或档案影像内容，在精准满足部门需求的同时，尽可能缩小登记资料的知悉范围，最大程度保护产权人的财产隐私。

　　在日常监督管理工作中，通过“制度+科技”实现全流程监管，同时在系统开发使用“自动抽取”“主动抽取”等监管功能，对防控指标按高、中、低三个级别进行分级分类全流程监管。

　　在档案数据安全工作中，定期开展信息系统测评和档案数据异地备份、数据恢复测试，保障档案信息数据完整安全。

　　兰台三十载，奋进新征程。广州市房地产档案馆将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持人民至上，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为全市社会经济发展大局，为广大人民群众提供更加便捷高效的房地产档案服务，为推动广州市高质量发展、发挥领头羊和火车头作用作出新的贡献！