“优化营商环境惠企利民”活动续报 | 快、省、优！广州优化营商环境出了哪些新招？

　　近日，为进一步向社会公众宣传政策新措施和企业服务新渠道，广州市规划和自然资源局策划开展了“优化营商环境惠企利民”媒体调研采访活动，组织中央和省市主流媒体，参加增城区主题服务会，走进增城区润城科技园、广州市不动产登记中心服务窗口，深入实地调研采访。现继续刊发有关新闻报道。

　　人民日报

　　“五证联发”：

　　广州优化营商环境护航制造业高质量发展

　　11月13日，广州市规划和自然资源局组织了优化营商环境惠企利民调研活动，介绍了惠企利民三批措施规划和落地施行的有关情况。

　　今年2月17日，华城新产业(广州)有限公司位于增城区中新科创园的润城生命科技园项目地块成功摘牌，2月20日-2月22日取得广州市规划和自然资源局增城区分局(以下简称“增城区分局”)、增城区住房和城乡建设局两个部门核发的建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产权证等五个证，通过“靠前服务、一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”，实现了项目缴纳土地出让金后第1个工作日取得首证，3个工作日内办齐五证。在深化“放管服”和优化营商环境方面再次跑出增城速度，真正做到了“拿地即拿证”、“拿证即开工”。

　　润城新产业总经理马洪波表示，项目缴纳土地出让金后3个工作日内获取“五证”，并且实现了当年拿地，当年动工，当年竣工封顶，这放在以前是想都不敢想的。根据以往在全国各地开发产业项目的经验，从缴纳出让金到获取施工证的时间一般需从1个半月到2个月不等，此次“五证联发”的增城速度，进一步提振了企业的投资信心，大幅加快了项目竣工投产的进度，企业希望能和政府一起继续努力，跑出高质量发展新速度。

　　如今，“五证联发”已经形成可复制、可推广的常态化机制，引发了当地招商引资的新热潮。据增城区分局重点项目服务科科长刘文成介绍，“五证联发”实现办证申请材料由原来的29项缩减为16项，办证时间由原来的40个工作日缩短至6个工作日，极大地提高了审批效率，“这个政策已经实实在在变成了招商动力，现在有很多企业都对这个政策非常感兴趣，认为这个政策帮助企业解决了实实在在的问题，今年已经有6宗产业项目已经实现五证联发”刘科长继而补充道。同时增城区分局牵头属地镇街和住建、政数、企服、财政、税务等部门协同合作，开通绿色办证通道，主动为企业提供“月嫂式”服务，做到每个审批环节均有人跟进，使企业办证少跑腿，不求人。

　　南方日报

　　快、省、优!

　　广州优化营商环境出了哪些新招?

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　　今年以来，广州市东部中心，迎来了一众投资客的关注。

　　年初，增城实现广州市首宗产业项目“五证联发”，立即在意向投资增城的企业中引起热议。

　　仅在一个月内，就吸引了多个企业慕名前来拜访接洽政府，提出签约落户或加快土地供应要求的项目数量，同比大幅增长。

　　这是日前广州市规划和自然资源局组织优化营商环境惠企利民调研行程中的一则小故事。

　　据悉，为进一步深化“放管服”改革，推动项目落地实施，广州市规划和自然资源局聚焦企业群众需求，先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出台三批75条惠企利民措施，在建设项目审批、出让金计收、不动产登记、健康住宅设计等企业群众密切关注的领域，推出了“快、省、优”三个“新招”，从资源要素供给上优化城市营商环境。

　　01 快审批，快落地

　　“项目缴纳土地出让金后3个工作日内获取‘五证’，这放在以前是想都不敢想的，真正做到了拿地即开工。”润城新产业相关负责人表示，广州速度提振了企业的投资信心，一次性并联完成项目开工条件审批，为项目依法尽快开工提供保障，也加快了项目竣工投产的进度。

　　据悉，广州市规划和自然资源局在新推出的政策中提出，用地意向单位在供地前可获取用地红线矢量文件，提前开展地块设计方案编制，规划和自然资源部门提供审查服务出具技术审查意见，待企业拿地并完善用地手续后在3个工作日内，核发建设工程规划许可证，将拿地前的“等待期”变成项目推进的“加速期”，实现“拿地即开工”。

　　地块成交后，规划和自然资源部门将主动提供地形图、地下管线图，直接核发《建设用地规划许可证》和《不动产权证》，简化办理流程，缩短企业拿证时间。一次性并联完成项目开工条件审批，为项目依法尽快开工提供保障。

　　目前，广州市各区均有推进项目实施、实现“交地即开工”的实践案例。增城区中南高科项目实现立案当日核发“五证”，比承诺办结时限提速83% ，白云、番禺、花都也有案例，“五证联发”在广州市已成常态，项目竣工投产更快了，也让广州在深化“放管服”改革和优化营商环境方面跑出“加速度”。

　　02 省成本，减负担

　　“五证联发”除了“快”，还在“省”字上下功夫。

　　据广州市规划和自然资源局增城区分局相关负责人介绍，“五证联发”使得办证申请材料由原来的29项缩减为16项，办证时间由原来的40个工作日缩短至6个工作日，提高了审批效率。

　　“很多企业都对‘五证联发’政策非常感兴趣，这个政策帮助企业解决了实实在在的问题。”据该负责人介绍，通过“靠前服务、一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”，截至目前，增城已有6宗产业项目实现“五证联发”，这一政策已形成一个可复制、可推广的常态化服务机制，对于促进项目落地动工，提振投资信心起到重要作用。

　　新政的“省”字文章还做到了土地空间上。广州优化了地下空间各层的土地出让金计收比例和缴交流程，地下空间不再一刀切要求一次性计收土地出让金，用地单位可以根据项目开发建设进度和确权登记需求，按单个或多个《建设工程规划许可证》《建设工程规划条件核实意见书》核定的地下空间建筑面积计收土地出让金。

　　为加快竞拍摇珠和退还保证金的节奏，广州将保证金缴交截止时间由竞价日前3个工作日调整为竞价日前1个工作日;摇号时间原则上安排在竞价结束后的第二天，如遇特殊情况，可根据地块实际安排当天摇号。完成竞拍流程次日退回参与企业竞拍保证金，通过实现“快摇快退”，减轻了企业的资金压力。

　　此外，广州还通过统一出让金计收的建筑面积标准，实现从土地出让到项目竣工验收的出让金计收标准一致，建设单位在完成规划条件核实后，无需等待房屋实测结果，即可申请办理土地出让金补缴和出让合同变更，加快推进项目大确权登记和小业主办证流程。

　　03 优服务，惠民生

　　走进珠江新城的广州市不动产登记中心，大厅内人头攒动，不少到访者径直走到“智慧云服务”专区，体验“全流程式”自助服务，大大缩短办理业务时间。

　　这是科技带来的改变。

　　广州市不动产登记中心在登记服务大厅设置了自助收件机，让变更登记等15项不动产登记业务实现收件“全自助”。“这些业务基本都能在1小时内办结，平均每月能接待100多宗业务，对人工服务是一项有益补充。”该中心有关负责人表示。

　　在此基础上，该中心进一步打造了不动产登记“智慧云服务”专区，提供业务指南自助查询、登记簿信息查询、登记自助收件、证书证明自助打印“一条龙”办理服务，全面实现“全流程”式自助服务。

　　“智慧云服务”乃广州市不动产登记中心提升政务服务效能以惠企利民的一个缩影。自2018年起，广州就多次实施压缩不动产登记办理时限专项行动。经过多轮提速，实现了不动产抵押登记、一般登记分别1天、3天内办结，变更登记等31项业务1小时办结。涉企登记业务享受专区、专窗、专线、专人的“四专”服务，案件即来即办。

　　以抵押登记业务为例，法定办理时限为30个工作日，提速后的抵押登记单宗业务最快1小时可办结。通过提速增效行动，不动产登记服务效能全面提升。

　　为全面优化不动产登记流程，广州通过加强部门联动，利用信息共享互通，设置综合受理窗口，实现不动产登记及关联业务“一窗办、一次办”。

　　如2019年3月起陆续推出“不动产登记+民生服务”一窗受理，登记机构联合供电、供水、供气等民生行业部门，群众办理不动产登记业务，还可以一并办理关联的用水、用电、用气、用网等业务。

　　随着“互联网+不动产登记”日益推广，广州打造了不动产登记便民“线上办”新模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　2020年11月，广州推出不动产登记业务“全程网办”服务，开启不动产办证“零跑动”时代。通过“广州市不动产登记网上申请系统”，搭建“一网通办”平台，集成不动产交易、纳税、登记服务事项以及相关共享信息，建立不动产登记电子证照库，实现不动产登记“全流程网办”。

　　与此同时，业务受理机构之间的有效联动开始“跨界”。广州从企业和群众眼中的“一件事”出发，延伸“不动产登记+N”服务，不动产登记机构联合银行、中介、公证、民政、仲裁等部门深化“多点可办”。

　　通过设置便民服务点，依托“互联网+不动产登记”，市民在办理抵押贷款、房屋居间成交、公证、婚姻登记等业务时，可一并申办不动产信息查询、登记等业务，实现关联业务“一次办”。值得一提的是，今年4月，广州市规划和自然资源局印发了第二批惠企利民措施，联合婚姻登记机关和仲裁机构，进一步扩大了“互联网+不动产登记+N”服务范围。

　　“跨域通办”也逐渐成为现实。如今，广州打破了不动产登记属地办理限制，延伸服务范围，实现不动产登记业务就近申请、全城通办，并与深圳、南宁等多地协同联动，实现不动产登记跨区、跨市、跨省、跨境“零跑动、随心办”。

　　新快报

　　广州鼓励建设“未来社区”“健康住宅”

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　　近日，广州市规划和自然资源局组织了优化营商环境惠企利民主题线调研活动，介绍了惠企利民三批措施的有关情况。记者从中了解到，广州鼓励住宅项目配置主景观阳台等半开敞空间。

　　为深化“放管服”改革，推动项目落地实施，优化营商环境，广州市规划和自然资源局聚焦企业群众需求，先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出台三批75条惠企利民措施。措施着眼建设项目审批、出让金计收、不动产登记、健康住宅设计等企业群众密切关注的领域，在“快”“省”“优”三个方面抓实效。

　　“快”字体现在快审批，快落地，促进项目“交地即开工”。供地前主动提供用地红线矢量文件和设计方案审查服务。用地意向单位在供地前可获取用地红线矢量文件，提前开展地块设计方案编制，规划和自然资源部门提供审查服务出具技术审查意见，待企业拿地并完善用地手续后在3个工作日内核发建设工程规划许可证，将拿地前的“等待期”变成项目推进的“加速期”，实现“拿地即开工”。

　　供地后直接核发“两证”。地块成交后，主动提供地形图、地下管线图，直接核发《建设用地规划许可证》和《不动产权证》，简化办理流程，缩短企业拿证时间。同时，推行“五证联办”。一次性并联完成项目开工条件审批，为项目依法尽快开工提供保障。目前，各区均有推进项目实施、实现“交地即开工”的实践案例。如增城区中南高科项目实现立案当日核发“五证”，比承诺办结时限提速83% ，在深化“放管服”改革和优化营商环境方面跑出“广州加速度”，白云、番禺等区也有成功案例。

　　“五证”照片

　　“省”是省成本，减负担，助力企业高质量发展。优化地下空间各层的土地出让金计收比例和缴交流程。明确了地下空间负一层、负二层、负三层及以下的具体比例。地下空间不再一刀切要求一次性计收土地出让金，用地单位可以根据项目开发建设进度和确权登记需求，按单个或多个《建设工程规划许可证》《建设工程规划条件核实意见书》核定的地下空间建筑面积计收土地出让金。

　　“优”为优服务，惠民生，提升服务效能。广州实现不动产跨境抵押业务一次性申办、“零出关”办理。推动落实一手房、二手房“带押过户”，降低企业筹资还贷压力，提升不动产交易效率。如番禺区办理全市首宗 “一手房带押过户”，涉及交易金额1.95亿元，既偿还了1.1亿贷款，也解决了企业8000万元债务，并缴交了600万税费，实现多方共赢。

　　广州鼓励建设“未来社区”“健康住宅”。对符合条件的新出让用地，规划和自然资源部门在规划条件中鼓励住宅项目配置主景观阳台等半开敞空间，将半开敞空间的半计容面积上限由住宅套内建筑面积的15%提升至20%，满足开敞率不低于50%的主景观阳台不限制进深。11月9日《广州市建筑工程容积率计算办法》正式印发实施，通过规范性文件明确满足开敞率不低于40%的主景观阳台不限制进深并细化措施内容，将使用范围扩大至未办理规划条件核实工程项目。

　　目前，市规划和自然资源局已在市区两级设立“惠企利民专窗”“惠企利民热线”及“惠企利民信箱”，畅通企业群众咨询、建议及沟通渠道。同时，也进一步健全完善服务民企工作机制，为精准服务民企、促进民营经济发展壮大提供机制保障。有关负责人表示，下一步，市规划和自然资源局将继续聚焦企业群众亟需解决的共性问题，推出新的改革举措，提升企业群众的获得感。

　　来源：人民日报、南方+、新快网