惠企利民显实效 | 白云区分局做好审批服务“加减法” 让企业群众感受到实实在在的改革成效

　　导 语　　

　　2022年底以来，广州市规划和自然资源局持续推进“放管服”改革，以刀刃向内的自我革命精神持续深化，打出惠企利民政策措施“组合拳”，先后研究出台三批75条惠企利民措施，着力提升审批服务效能，优化营商环境，服务实体经济，推动经济社会高质量发展。系列措施出台以来，我们不断推动实施落地，获得市场主体和人民群众好评。本期为您介绍惠企利民成效案例：白云区分局做好审批服务“加减法”，让企业群众感受到实实在在的改革成效。

　　营商环境向“优”行，赋能“实体”拓纵深，惠企利民促发展。近年来，广州市规划和自然资源局白云区分局紧密围绕广州市营商环境1.0至6.0改革任务，以“减环节”“减时间”“减材料”“减成本”“减跑动”“优服务”为抓手，优化减免申请材料1159份，行政许可时限压缩率提升至93.87%，依申请政务服务事项100%实现“零跑动”。通过大力推行全流程网办、一件事主题集成服务、容缺受理、告知承诺制、重点项目“绿色通道”审批等方式，做好审批服务“加减法”，为企业群众解难题办实事优服务，着力打造企业综合成本更低、产业生态环境更优的营商环境，让企业群众感受到实实在在的改革成效。

　　切实抓好三批75条惠企利民

　　改革举措落细落实

　　为加快推动规划资源领域惠企利民系列改革举措落地见效，白云区分局紧跟市规划和自然资源局改革步伐，在政策制定阶段主动建言献策，今年先后开展多场政企座谈会，通过政企面对面方式持续征集改革“金点子”。同时，协助市规划和自然资源局在广州民营科技园举行惠企利民措施政策宣贯会，推动政策进园区、服务进企业，切实打通惠企政策落地“最后一公里”。

　　政策的生命力在于执行，只有不断强化政策“落地感”，才能持续提升企业群众获得感。白云区分局积极运用落实75条惠企利民改革举措，在推进审批服务“一件事一次办”、积极支持土地开发利用、提升不动产登记便利度、推进城中村改造等方面持续发力，自三批惠企利民改革举措推行以来，已办理相关业务案件近4000宗，为中央大厨房、益云供应链产业孵化基地二期、白云清洁旧厂更新改造、广州市紧急医学救援指挥中心等重点项目提供便捷高效的审批服务，精准助力企业降本增效，促进项目早开工早建设早投产。

　　案例一：合并办理新增用地预审选址和规划条件，助力花莞高速项目建设

　　2023年2月10日，钟落潭镇龙塘经济联合社向白云区分局申请办理花莞高速龙塘村留用地健康城项目用地预审。花莞高速是钟落潭镇辖内为数不多的东西走向交通网络，对改善提升钟落潭镇与白云国际机场、广州市中心城区以及周边产业平台和地区的通达水平，提高区域综合承载力有重要作用。若按以往，规划条件、用地预审和选址意见书需要分两个环节串联办理，合计用时需28个工作日。白云区分局落实惠企利民第一批第(一)条改革措施要求，两个环节实现合并办理，申请材料减少12项，仅用9个工作日，就核发了该项目的用地预审和选址意见书并同时提供规划条件。该留用地的落实将助力花莞高速建设，推动龙塘村、钟落潭镇项目引进，促进经济发展。　　

　　案例二：提前开展设计方案审查服务，提升拿地企业推进项目建设速度

　　白云区分局积极运用惠企利民第一批第(六)条改革举措，采取“一挂网即对接”服务理念，于土地摘牌前积极对接拿地意向单位，为其提供设计方案技术指导服务并出具技术审查意见，待企业摘牌并完善用地手续后，不久即为博澳斯研发总部和智能制造中心项目核发了建设工程规划许可证，将拿地前的“等待期”变成项目推进的“加速期”，推动项目尽快落地建设。

博澳斯研发总部和智能制造中心项目效果图

　　案例三：分期分栋办理规划条件核实手续，加快项目投产见效，方便企业回笼资金及融资

　　以往一个建设工程规划许可证审批的建设工程项目只能整体办理竣工联合验收。如今按照惠企利民第一批第(十三)条改革措施，建设单位可按照“功能独立、确保安全”的原则分期分栋申请办理规划条件核实手续，完成竣工验收后即可单独投入使用。

　　田心村改造项目AB3809038地块上的住宅楼、门卫室及地下室工程于2022年12月分期分栋完成规划条件核实，现已投入使用。白云湖东侧住宅项目一个建工证审批的3栋楼于2023年4月、8月分别向白云区分局申请办理了规划条件核实，加快项目投产见效，方便企业回笼资金及融资。　　

　　又比如白云高新区•智能制造园项目，使用了第一批第(七)条改革举措，合并办理中小型建筑工程项目设计方案审查与建设工程规划许可证，办理时限从14个工作日压缩至4个工作日。再比如寮采村村民建房项目，使用了第二批第(二十九)条改革举措，试行“验登合一”，并联办理了乡村建设工程规划核实和不动产登记，申请人拿到不动产权证比原来快了2个月。

　　先行先试，推广“带方案出让”工业用地并联审批模式，推动项目“拿地即开工”案例

　　案例一：广州市首宗“带方案”出让工业用地“四证并联审批”

　　2022年10月20日，银帝城市建设有限公司通过公开出让取得钟落潭镇五龙岗村“白云美湾”美丽健康产业园1号地块，10月27日，该公司申请著杰生命科学园项目“四证并联审批”，只用一天，10月28日便同时取得了白云区分局核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和区住建局核发的人防许可批复及施工许可证。11月3日，该项目正式动工，实现了“交地即交证即开工”，这是全市首宗“带方案”出让工业用地“四证并联审批”案例，跑出了“白云速度”。截至今年5月，首批厂房主体结构已封顶。按照该政策，企业取得“带方案”出让工业用地后，可通过“一套材料、一次申报、并联审批、同步发证、全程网办”，同时申请办理建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、施工许可证“四证并联审批”。如果企业已签订交地确认书，缴清国有建设用地使用权出让价款及相关税费，还可在“四证并联审批”基础上同步申请办理不动产权证，“五证并联审批”，办理时限不超过6个工作日。

　　为实现企业“拿地即开工”，白云区分局会同有关部门靠前服务，将企业拿地至项目开工期间存在的各种问题提前研究，协同解决。白云区分局主动对接用地意向单位，指引企业提前开展设计方案编制，并建立“一挂网即对接”“一摘牌即服务”“一审查即审批”快速响应机制，节约企业时间成本，用足用好政策，让更多企业享受改革红利。

　　著杰生命科学园项目效果图

著杰生命科学园实现首批厂房主体结构封顶

　　案例二：四证联办!白云区做好审批服务“加减法”，加速大型清洁能源项目建设

　　2023年8月28日，广州市中西部区域首个大型清洁能源项目——广州白云恒运天然气项目同时取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有建设用地使用权不动产权证和人防许可批复。企业从申请到发证仅用5个工作日，是白云区又一个灵活运用“四证并联审批”政策的“带方案”出让工业项目。白云区分局着力做好审批服务“加减法”，审批流程做“减法”，服务过程做“加法”，为项目提供“全流程、点对点、个性化”的定制服务。一是优化升级“一件事一次办”，灵活组合，并联审批，审批时限由法定的80个工作日压缩至5个工作日，提速90%以上，为企业节省时间成本和资金成本。二是提前介入，多次召集区内职能部门共同研究，就项目申报流程、设计方案、树木迁移、道路建设、施工许可等问题进行专项对接。在恒运集团通过公开出让取得用地之后，白云区分局迅速行动，指引企业提前准备审批材料，确保各项材料符合审批要求。据了解，白云恒运天然气项目地块内原有道路路面状况较差，且排水、照明、管线等附属设施不完备。8月22日，白云区分局指引企业办理了大朗东路、南北向规划路、东西向临时路3条周边配套道路的建设工程规划许可证，完善路网建设，多措并举推动项目早开工、早建设。

广州白云恒运能源有限公司向白云区分局送锦旗

广州白云恒运天然气项目效果图

　　精准施策，个性化服务，

　　疏通企业难点堵点改革创新案例

　　广州市首宗工业用地宗地合并审批

　　每个企业遇到的难题不尽相同，为帮助白云山何济公制药厂易地改造项目解决大体量厂房布局难题，2022年，白云区分局全市率先出台《白云区工业用地宗地分割或合并工作流程(试行)》，给予白云山何济公制药厂相邻两块工业用地宗地合并审批，将规划设计条件、国有土地使用权出让合同、用地规划许可证变更业务并联办理，审批时间由原来的55个工作日压缩为12个工作日。通过精准施策，帮助企业有效解决堵点难点，助力企业扩能增效。