南沙首个村镇工业集聚区更新改造项目顺利动工

　　2024年12月6日上午，南沙海洋装备产业园项目开工仪式以现场连线形式举行，同步召开粤港澳大湾区场景创新中心启动大会暨深海产业发展交流会在南沙国际金融论坛会议。该项目作为南沙首个动工的村镇工业集聚区更新改造项目，标志着南沙区落实广州市“产业第一、制造业立市”战略、推进村镇工业集聚区更新改造工作方面取得了显著成效。

　　南沙海洋装备产业园项目属于省级重点项目，为村镇工业集聚区更新改造试点。项目位于南沙区大岗镇放马村，总用地面积185亩，总建筑面积31万平方米，计划总投资约20亿元；计划2027年初竣工投产，预估可实现达产年产值约32亿元，达产年税收约0.78亿元。项目聚焦海洋先进装备制造、航空航天及卫星互联网应用示范，建设未来产业概念验证中心、科技金融等服务平台，围绕数字地球产品研发与产业化，开展面向海洋的低空产业应用示范。

　　在广州市规划和自然资源局的大力支持下，广州市规划和自然资源局南沙区分局作为牵头部门在该项目推进过程中积极探索、大胆创新，高效完成项目各项审批工作。一是组建区村镇工业集聚区整治提升工作专班，形成“政府主导，部门协同，镇街实施”的工作组织架构。在区政府协调领导下，南沙区分局整体统筹，借鉴建设工程管理思路将工作任务细化，对项目事项进行强管理、强督办。二是大力推动各项审批工作并联高效办理。在省自然资源厅及市规划和自然资源局的专业指导下，南沙区分局开展用地报批材料的前置审查及沟通工作，积极协调相关事项，开辟规划用地审批“绿色通道”，实行容缺受理，同步编制、联合审批项目实施方案及拆补方案，极大缩短了审批时间。三是灵活探索利益共享机制，采用“部分地块完善集体用地转用手续+部分地块挂账收储国有出让”的模式，村集体用地在完成转用手续后由合作企业代建物业并返租运营，盘活低效用地的同时保障了村集体利益。四是提供政策支持，南沙区村级工业园整治提升工作领导小组办公室配套出台了《南沙区村级工业园整治提升实施细则》《南沙区村级工业园改造提升类项目实施指引》等政策，进一步明确了改造对象、改造类型、改造方式、改造流程、保障措施等内容，南沙区分局配套出台了建设用地完善用地手续相关工作指引，简化历史建设用地认定手续，切实提高用地审批效能。

　　接下来，南沙区分局将以南沙海洋装备产业园项目为契机，进一步探索创新工作机制，形成可复制可推广的经验做法，以点带面推动南沙区村镇工业集聚区更新改造工作，持续盘活村集体低效用地，促进城乡高质量协同发展。

图1 南沙海洋装备产业园项目开工仪式活动

图2 南沙海洋装备产业园项目施工现场

图3 南沙海洋装备产业园项目改造效果