守牢耕地红线 绘就海珠耕地保护新图景

　　说起耕地，大家脑海中出现的第一个画面是什么样子？是稻花香里蛙声一片，还是风吹麦浪十里穗香？是阡陌交通精耕细作，还是良田万顷机械繁忙？

　　“久在樊笼里，复得返自然”，想必每个久住城市里的人，心中都葆有对田园牧歌的向往。耕地保护事关国之大者，为守住“粮袋子”，留住乡愁，海珠区多措并举守牢耕地保护红线，努力在新时代绘就出一幅耕地保护的美丽新图景。

　　迎接现实挑战 统筹兼顾“保护”和“发展”

　　海珠区属于中心城区，随着城市化进程的加速，海珠区耕地保护和创新发展利用工作面临诸多挑战。根据2023年国土变更调查数据，海珠区共有耕地326块，其中细碎耕地的数量占比为63.5%，但面积却仅占全区耕地总面积的14.25 %。这种细碎且较为分散的格局，导致耕地种植零碎，部分耕地实际利用率低，较难形成规模化效应。同时，耕地权属主体众多、性质多元，导致属地管理难度大，难以实现统一、高效的保护管理和规划发展。此外，由于种植条件和经济投入产出预期较差，部分集体经济组织成员对耕种粮食蔬菜等农作物积极性较低，耕地保护和土地执法都面临较大压力。

　　国家粮食安全的根本在耕地，保护耕地就是保护国家粮食安全。面对新形势、新问题、新挑战，海珠区就耕地保护和现实发展需要的统筹兼顾进行了积极探索。

　　坚持守正创新 探索耕地保护海珠实践

　　一方面，海珠区坚持以制度为抓手统筹推进耕地保护工作。广州市规划和自然资源局海珠区分局牵头制定了《广州市海珠区2024年耕地“进出平衡”总体方案》、《海珠区全面推进田长制实施方案》等，建立了区、街、村、网格四级田长体系，完成网格划分和数据建库工作，将耕地保护任务逐级明确到具体负责人，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。目前，全区共设有田长140名，其中区级田长4名，街级田长26名，村级田长29名，网格田长81名。组织各级田长进行巡田APP培训，开展送图下乡活动，并通过深入田间地头开展宣讲、送法进村、宣传手册等多形式，增强群众对耕地的保护意识和责任意识。积极会同街道、村社开展联合巡田，持续推进辖内耕地保护监管和执法协同联动，切实保护耕地。

　　另一方面，海珠区以科技赋能耕地保护，建立“人防+技防”巡查机制，及时掌握辖区耕地现状。通过无人机航拍监测等技术手段，对耕地进行全覆盖、高精度、高频次监测，确保每一寸耕地都在监管之下。在今年，无人机土地监测的飞机区域面积共计4812公顷。通过无人机监测和田长制相结合的方式，对违法违规占用耕地行为做到早发现、早制止、严查处，确保耕地保护硬任务达标、守住耕地总量不减少。

　　为解决耕地碎片化、主体多元化问题，海珠区以2024年度补充耕地任务为契机，在辖区耕地进出平衡的前提下，将部分细碎的现状耕地进行空间腾挪，实现集中连片管理。通过连片整合“城中田”，以土地流转集中管理，进一步实现耕地保护、生态建设、农业产业协同可持续发展。

　　海珠区耕地保护工作任务依然艰巨，通过守正创新、优化布局、科学管理，海珠区正逐步走出一条符合自身特点的耕地保护路径。未来，海珠区将进一步探索和发展耕地利用新模式、引入新业态，实现耕地资源优化配置和高效利用。

无人机航拍监测耕地