新时代 新使命 新作为——广州市规划和自然资源局2020年工作计划

　　 近日,市规划和自然资源局召开年度工作总结大会,对2019年工作进行总结,并提出了2020年工作计划。

　　  2019年,是市规划和自然资源局全面履行新职责新使命的一年。市规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,举全局之力推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续提升规划资源服务社会发展水平,为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力保障,以实际行动庆祝新中国成立70周年。党的建设有新进步。积极营造良好政治生态,主题教育取得重要阶段性成果,顺利完成机构改革任务,推进市区两级深度融合联动。规划引领有新成效。国土空间总体规划编制报批有序开展,完成广州交通发展战略规划和新一轮轨道交通线网规划编制,开展广佛高质量发展融合试验区建设总体规划编制。深化改革有新突破。对标世界银行评价标准,推动不动产登记、建筑许可等行政服务事项改革,为我市获批世界银行营商环境样本城市提供有力支撑。推进城市信息模型(CIM)平台建设实现“机审辅助人审”。工程建设项目审批时限压减59%。发展动能有新提高。强化重大项目规划用地保障,高效推进攻城拔寨重点项目服务保障,对市重大项目提前深度介入,及时跟进协调。优化土地储备市区联动机制,构建市区联动的“收储共同体”。民生福祉有新提升。旧楼加装电梯审批总数和建成总数居全国首位,惠及市民70万人。恩宁路永庆坊二期示范段和骑楼段、沙面片区完成整体提升。

　　  2020年,广州市规划和自然资源局昂首再出发,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实市委十一届九次、十次全会精神,全力推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,坚持美丽国土空间新发展理念,着力推动高质量发展、加强高水平治理、创造高品质生活,加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”,进一步提升规划资源领域治理体系和治理能力现代化水平,助力广州建设具有独特魅力和发展活力的国际大都市。

　　  (一)以粤港澳大湾区建设为纲,在更高起点、更高层次、更高目标上谋划城市发展。

　　  高标准绘制国土空间开发保护“一张图”。加快广州市国土空间总体规划报批和实施,推进区级国土空间总体规划编制,统筹优化区域资源要素配置,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深化推进粤港澳大湾区建设。配合推进广深港澳科技创新走廊建设。加快大湾区城市群轨道交通互联互通,加快规划共建大湾区“一小时交通圈”。推进海洋资源环境保护。高水平推动广佛全域同城化、广清一体化。推进广佛高质量发展融合试验区规划运用,提供全方位、多类型、多要素融合创新试验。推进广清交通基础设施一体化规划建设,推进广清一体化高质量发展。提升国际综合交通枢纽能级。深入实施交通发展战略规划和轨道交通线网规划,优化城市交通网络。高水平谋划重点片区和项目规划建设。开展琶洲中东区、南区精细化的控规优化和城市设计。完成金融城北区、西区控规等重大城市发展平台控规和城市设计。

　　  (二)以改革创新引领高质量发展,营造具有全球竞争力的营商环境。

　　  推进工程建设项目审批制度改革出新出彩。全面落实营商环境3.0改革,深化工程建设项目审批制度改革,提升网上政务服务能力。制定“多规合一”平台使用规则,进一步推广平台应用。创建全国一流的不动产登记政务服务品牌。推进不动产登记信息平台建设,扩大网上申办事项范围,继续增加“零跑动”和“不见面审批”业务。协同税务部门,优化登记、核缴税“一窗、一网”办理服务模式。继续加强攻城拔寨重点项目跟踪服务。市区联动,共同协调解决重点项目涉及规划资源的难点、堵点、痛点问题。推进完成重点项目用地报批。

　　  (三)助力建设现代化经济体系,进一步提升枢纽门户能级和城市核心竞争力。

　　  健全市区土地储备联动机制。优化市区土地储备联动机制,实施年度土地储备计划,推进土地储备“十四五”规划编制。编制年度土地利用计划,保障好重大产业、重点民生、市政基础项目及其留用地、安置地新增用地指标和用地需求。加大精准供地力度。加强土地供应要素保障,编制2020年度土地供应计划。坚持“房住不炒”定位,防范化解土地市场领域风险,落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。继续推进利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。推动租售并举住房供应体系建设。严格落实刚性执法。加大督导各区对违法用地图斑的查处力度。探索快速查处违法用地长效机制。稳慎推进清查整治专项工作。提升土地监管水平和供后效益。切实推进批而未供和闲置土地“去库存”工作。加大留用地兑现力度。

　　  (四)全力提升精细化品质化规范化管理能力,进一步打响岭南特色文化品牌。

　　  加大历史文化名城保护力度。推进恩宁路、北京路、五仙观—怀圣寺—六榕寺历史文化街区、圣心教堂、盐运西周边街区等重点片区的保护利用。组织实施《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》。开展存量时代背景下的城市设计探索。支持发展城市设计等上下游全产业链,动态维护《广州总体城市设计》,提高城市设计精细化品质化。持续推进城市更新改造。印发实施单元规划编制、审查和报批工作指引。试点探索土地整备工作机制和实施路径。按时保质保量完成第三次全国国土调查。落实国家、省“求真归真保真”要求,配合国家完成三调成果预检和验收。探索三调成果应用。

　　  (五)扎实推进美丽宜居广州建设, 进一步促进人与自然和谐共生。

　　  强化国土空间规划管控。保护“山、水、林、城、田、海”宜居城市生态本底。专项清理永久基本农田划定不实问题。推动乡村振兴空间格局更优。制订村庄规划全流程技术指引文件,优化乡村发展布局,分类推进村庄发展。深化农村土地制度改革,规范宅基地建房审批管理,推进集体经营性建设用地入市。做好地灾防治和矿产资源管理。制订地质灾害“十四五”防治规划,完善突发地质灾害应急处置协调机制,强化应急调查技术队伍建设。抓好海洋经济发展和海洋资源管理。出台加快建设海洋强市相关政策文件,编制海洋经济发展“十四五”规划,加快培育海洋战略性新兴产业。开展海岸线保护与利用、海域无居民海岛市场化出让等制度研究。编制海岸带保护与利用规划和综合示范区建设实施方案。加大自然资源资产管理和保护力度。开展全民所有自然资源资产政策研究。落实市国有土地自然资源资产核算试点任务。

　　  (六)持续改善民生和创新社会治理,推进城市生活环境品质提升。

　　  统筹推进老旧小区加装电梯民生实事。完善市、区、镇街、社区四级工作机制,并结合审批制度改革,开展成片连片加装电梯试点工作,探索加装电梯备案制。优化简化审批流程,及时总结并形成可复制推广的经验做法。以社会治理的方式推进老城区人居环境改善。配合城管部门打好违建治理攻坚战,推进广州市拆除违法建设与城市连片开发、城市更新改造的有机结合,疏堵结合深度提升违建治理水平。继续配合做好还绿于民工程,持续推进白云山、麓湖、越秀山、海珠湿地品质提升,规划建设一批口袋公园,加快建设广州花园核心区。进一步加强测绘地理信息管理。推进中小比例尺标准地图制作,宣传引导公众正确使用标准地图。构建智能信息化管理建设应用新体系。开展“十四五”期间的信息化顶层设计研究和规划。

　　  (七)坚定不移加强党的领导和党的建设,提升规划资源系统治理体系和治理能力现代化水平。

　　  始终把政治建设摆在首位。坚持锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。推动全面从严治党向纵深发展,强化“一岗双责”,推进全面从严治党主体责任和监督责任落实。深化巩固党内政治生活。严明政治纪律和政治规矩,严格落实中央巡视、审计、巡察、督察等反馈意见整改责任制,确保整改不打折扣。营造风清气正的政治生态,深入推进解决形式主义、官僚主义专项整治工作。持续深化廉政建设。认真落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。坚持标本兼治,探索建立廉政建设与规划资源业务工作融合机制。

　　  2020年,广州市规划和自然资源局将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”,助力广州建设具有独特魅力和发展活力的国际大都市。