增城区积极开展农用地整理 推动全域土地综合整治“加速度”

　　广州市增城区位于粤港澳大湾区中部、穗莞交界地区，承载着建设广州东部中心和乡村振兴的重要使命。2023年3月，省自然资源厅批准广州市增城区城乡融合示范区增江东岸专项试验区纳入省级全域土地综合整治试点。自获得省厅批复以来，增城区强化规划引领、落实空间传导，积极开展农用地整理、建设用地整理和乡村生态修复工作，以农用地整理为先导项目和先行示范，推动“百千万工程”走深走实，构建“农田连片、村庄集聚、产业高效、生态良好”的国土空间保护利用新格局。

　　一是打造连片高质量水田。广州市增城区城乡融合示范区增江东岸专项试验区的垦造水田项目位于石滩镇的元美村、田桥村和灯坣村，是全域土地综合整治工作的重要启动单元。规划面积748亩，依托现状及周边肥沃的土地和水乡生态资源优势，有序流转和整理零散农用地。

　　通过对区域内水源充足、地势平坦、与未来规划无冲突、与现有耕地连片等符合垦造水田要求的园地、林地等农用地及尚未开发利用的荒草地等自然保留地进行开发，通过田块调整、田面平整、田埂砌筑和田间防渗工程以及配置相应的灌溉渠道、农田防洪、防涝、降渍的排水沟渠，对农用地实施改造工程，做到“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”，实现“小田并大田、薄地变良田”，便于机械化、规模化耕作和管理。目前垦造水田项目已完成工程建设并完成早稻插秧工作。

图1垦造水田实施前、实施中

　　二是建立多方合作共赢机制。依托省级全域整治试点工作契机，以农用地整理推动耕地集中连片和农业现代化为整体目标，建立“政府主导、社会投资、村集体参与”的三方联动建设机制，引入区属国企等社会主体，鼓励村委会以土地资源入股项目建设，探索开展全域土地综合整治项目的融资和运营管理工作，建立全域土地综合整治全过程运营监管机制。

图 2垦造水田建成后春耕现场

　　三是创新运营模式规模化经营。通过引入区属国企承租农民的农用地，开展机械化种植和规模化运营，增加村集体土地租金收入。同时发动村闲置劳动力配合开展土地平整、耕地复垦等工作，把更多就业机会和增值收益留在农村、留给农民。

　　增城区以全域试点为契机，以垦造水田项目为先行示范，对整治范围内的田、水、路、林进行系统整治，形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的优质良田，从而改善整治区域的农村生活生产条件、促进现代化农业及城乡统筹发展，努力打造为超大城市全域土地综合整治“增城样板”。