《人民南历史文化街区保护利用规划》已获市政府批复

日前，《人民南历史文化街区保护利用规划》已获市政府批复，由市国规委公布施行。从此人民南历史文化街区内的保护与建设工作有新的规划依据，标志着我市历史文化名城保护体系的进一步完善。  

为什么要编制历史文化街区保护利用规划  

人民南历史文化街区是《广州历史文化名城保护规划》确定的广州26片历史文化街区之一。为彰显传承人民南历史文化街区的文化内涵与魅力，保护历史文化遗产和历史环境，保护和延续街区传统格局和风貌，探索历史文化街区保护和活化利用，地区业态提升和规划管理相互协调，因此编制人民南历史文化街区保护利用规划。历史文化街区保护规划是做好街区保护的基础，是今后保护管理的技术依据，也是广州历史文化名城保护体系的重要组成部分。  

规划编制过程  

《人民南历史文化街区保护利用规划》的编制工作于2016年8月正式开展，经过多轮专家审查和征求市直部门和相关区政府的意见，2017年1月20日-2017年2月25日期间面向公众进行意见征求。在对各方面意见逐条优化和完善的基础上，于2017年6月14日通过广州市文物管理和历史文化名城保护委员会的审查。2017年12月14日获得广州市人民政府批准。  

规划主要内容和亮点  

本次工作是广州历史文化名城保护的重要组成部分，形成了“价值挖掘-对象明确-保护与利用相结合-规划管理落实”的工作思路，保障人民南历史文化街区内遗产保护与城市特色塑造、活力提升等相关工作之间做到无缝对接，提升规划的实操性。  

1.规划深入挖掘街区历史文化内涵，明确街区价值与特色：  

人民南历史文化街区是古代广州乃至中国对外贸易的南大门，是广州古今商业发展和对外贸易的见证地。在古代，本地区是广州西壕内港所在地，是广州本地商业萌芽和发展繁荣的地区；近现代，本地区曾经举办“华南土特产物资交流会”，彰显广州重商务实、开放创新的精神。  

人民南历史文化街区是广州岭南建筑艺术的典型范例之一，集岭南建筑艺术之大成。街区内拥有全市连续度最高、最精华的骑楼街之一——人民南路，而状元坊等地保留了典型的传统城市肌理，多种典型岭南民居坐落其中；长堤地区的新亚大酒店、南方大厦、粤海关大楼等建筑，代表了近代广州岭南建筑艺术的伟大成就；文化公园的主体建筑如水产馆等，已被评为广州市历史建筑，是新岭南建筑的一系列表现形式。  

2.针对价值，明确保护对象。建立起物质与非物质文化遗产相结合的遗产保护体系，提出对近现代遗产和历史环境的保护。  

人民南历史文化街区保护8处不可移动文物、21处历史建筑及线索、84处传统风貌建筑线索，以及文化公园内水产馆、省际馆等5处新增的历史建筑作为近现代遗产，规划将其所在地区纳入核心保护范围进行保护；对于街区内的建筑按照相关法规提出分类整治的措施；保护分类保护骑楼街5段，其他传统街巷41条；规划提出保护多种类型的历史环境要素；保护街区非物质文化遗产和传统产业、老字号、岭南名人文化等优秀的传统文化要素。  

3.建立广州首个历史文化街区全要素数据库，实现历史文化街区的数字化建档和精准化管理；运用城市设计研究方法，提出基于三维空间的保护与控制引导措施。  

本次规划首先针对街区内1705处建筑和81条（段）街巷建立现状数据库，叠加保护要求，对建筑和街巷进行分类保护和控制，形成规划数据库，实现街区的精准化管理。其次规划从三维空间的角度对街区的保护进行深入研究，提出建筑功能的分层控制、紫线和道路红线协调、建筑贴线率等方面的管控要求和措施，将骑楼立面分段控高与相邻建筑风貌协调相结合，提出面向骑楼街保护与活化的精准化控制与引导措施。  

4.与规划管理相对接。编制建筑保护图则与环境要素图则，提升规划的实施可行性。  

加强历史文化街区保护管理  

保护利用规划公告实施后，由市城乡规划、文物行政主管部门共同负责执行，联合越秀区、荔湾区两个行政区和多个部门，建立规划管理联动机制，确保规划实施管理工作合理的进行。在保护规划的基础上，采用新方法新技术，探索广州市历史文化街区精细化管理和数字化保护。  

随着街区保护利用规划的批复公布，能够推动与指导街区保护与利用具体工作的展开。感谢广州市民对人民南历史文化街区的关注，也希望继续监督保护规划的实施，共同保护好广州历史文化名城。  

附件下载：人民南文本图集-公布成果.pdf