【图文解读】关于《广州市村庄集体建设用地报批实施细则》的政策解读

一、制定文件的背景和必要性 

目前适用于指导我市申请使用集体建设用地的文件主要是市政府2015年印发的《广州市申请使用建设用地规则》（穗府〔2015〕15号），该文件对申请村庄集体建设用地程序进行了原则性规定。   

2017年市政府办公厅印发《广州市乡村建设规划许可证实施办法》，规定办理新增建设用地审批以成片为原则，其中第八条：“涉及新增建设用地的，以村委会（村集体经济组织）为主体持勘测定界技术报告书向区国土资源和规划部门申请办理，区国土资源和规划部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案等报批材料，并按现行规定逐级上报有审批权的人民政府审批。新增建设用地经批准后，村民个人建房在批复用地范围内申请办理乡村建设规划许可。”   

为进一步规范我市村庄规划建设管理，提升审批效率，适应我市国土、规划机构合并、优化审批流程、事权下放等新形势下的村庄规划建设精细化管理，需对集体建设用地报批办理程序进行细化，有必要专门制定针对广州市村庄集体建设用地报批的实施细则。   

二、主要内容和亮点     

《广州市村庄集体建设用地报批实施细则》（以下简称《细则》）为配合乡村建设规划许可管理的推行，按照简化审批流程、高效便民、公开公正的原则，结合广州市的村庄规划管理实际，进一步指导和规范村民委员会（农村集体经济组织）、村民申请使用村庄建设用地相关手续。《细则》共13条，从基本原则、村庄建设用地规划意见、农用地转用、相关费用及办理时限都作出了明确规定，主要思路包括：精细化和规范化集体建设用地报批过程中的各审批环节，简化并明确报审资料等。