【图文解读】把规范严格公正文明贯穿执法全过程

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政策解读内容如下：

1月2日，国土资源部部长姜大明签署第79号国土资源部令，发布《国土资源执法监督规定》（以下简称《规定》）。《规定》自2018年3月1日起实施。这是贯彻落实党的十九大精神、深化法治国土实践的重要举措。《规定》的出台背景和亮点内容有哪些？部政策法规司司长魏莉华就此进行了解读。

以问题为导向总结实践经验

国土资源执法监督是国土资源管理的重要组成部分，肩负着维护国土资源管理秩序、查处国土资源违法行为、保护人民群众合法权益的重要使命。随着中国特色社会主义进入新时代，中央对规范执法的要求更加严格，人民群众对规范执法的呼声更加强烈。

魏莉华指出，面对新形势、新任务，国土资源执法监督工作还存在着一些亟待解决的突出问题：一是现有的执法监督规定不全面、不系统。1995年原国家土地管理局出台了《土地监察暂行规定》，1998年的《土地管理法》增加了“监督检查”一章，对土地管理的执法监督作出了明确具体的规定，但矿产资源管理的执法监督还缺乏明确的法律规定。二是执法监督工作面临新要求。目前，国土资源执法监督受到审计、司法、社会、舆论等各方面监督，约束更多、要求更高。特别是公益诉讼制度的实施，对执法人员依法履职提出了更高要求。三是执法程序不规范，执法职责不明确。执法难的问题成为困扰各级国土资源主管部门的突出问题。

规定》坚持问题导向，在充分总结国土资源管理系统多年执法实践的基础上，明确了国土资源执法监督的权责边界，完善了执法依据体系，并将对违法用地严重地区停批土地、进行警示约谈等行之有效的执法监督措施，聘请国土资源监察专员及信息员等很多好经验、好做法上升为制度规范。“《规定》的出台，可以说为法治国土建设‘四梁八柱’又增添了坚实一座。”魏莉华表示。

五大亮点值得关注

魏莉华表示，《规定》对国土资源执法监督做出了多项制度规定，其中五大亮点值得关注：

“法律制度贵在实施，关键在落到实处。”魏莉华指出，《规定》将于3月1日起实施，距实施时间还有近两个月。各地国土资源主管部门要认真组织好《规定》的学习、宣传和培训工作，使广大基层国土资源执法人员了解《规定》的新精神和新要求，通晓《规定》在执法原则、职责权限、手段措施、行为规范、履职尽责等方面的新举措和新要求，做到熟练掌握，善于应用。要以贯彻落实《规定》为契机，对照《规定》梳理国土资源执法监督工作流程，针对地方执法实际制定和细化相关的操作规程，完善执法依据，依法执法，切实提高执法能力、执法素质和执法水平，推动国土资源执法监督工作不断迈上新台阶。