【图文解读】《广州市综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》的解读

点击查看政策原文：广州市人民政府办公厅关于印发《广州市综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》的通知

　　一、起草背景

　　经省委、省政府同意，广东省人民政府办公厅印发了《关于综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》。结合广州实际，市规划和自然资源局起草了《广州市综合施策解决违法违规占用耕地和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》（以下简称《工作方案》），拟采取开源节流、疏堵结合、奖惩并举、标本兼治的措施，通过综合施策，全面遏制违法违规占用耕地势头，确保完成国家、省下达的耕地保护任务。稳妥解决有关历史遗留问题，建立健全长效机制，推动我市土地管理工作健康发展。

　　二、主要内容

　　《工作方案》包括了总体要求、重点任务、工作要求等3部分内容，并附《重点任务分工表》。其中正文主体部分“重点任务”共有八项任务：

　　一是牢固树立新发展理念，切实强化耕地保护意识，提出各区党委、政府要充分认识耕地保护的极端重要性，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，广泛开展耕地保护宣传活动，营造全民保护耕地的良好氛围；

　　二是强化国土空间规划管控和用途管制，在市、区两级国土空间总体规划中科学布局生态、农业、城镇空间，提出通过规范设施农业用地管理、强化临时用地管控、严格把关建设项目选址方案等措施严格控制新增建设占用耕地，突出严保严管；

　　三是盘活利用存量土地，提出通过推进城市更新、加快推进“三旧”用地报批、加快处置批而未供和闲置土地等措施减少新增建设占用耕地；

　　四是深入推进“放管服”改革，加强用地审批工作，推进落实省百个重大项目“百日攻坚”专项行动，推动重大项目、重点项目使用国家和省的计划指标，减少程序性违法用地；

　　五是全面落实“严起来”要求，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为，大力开展“全链条”严起来遏制违法用地专项行动，严格违法用地约谈问责，加强部门高效协作机制，从严遏制违法违规占用土地特别是占用耕地行为；

　　六是多渠道措施补充耕地指标，推进垦造水田、全域土地综合整治、高标准农田建设、开展易地购买补充耕地指标和水田指标等工作，破解耕地占补平衡难题；

　　七是尊重历史实事求是，妥善解决统筹解决复垦区挂账、补充耕地储备指标欠账偿还和农村不动产产权不清有关历史遗留问题；

　　八是健全耕地保护长效机制，加强耕地保护法治体系建设和动态监管，落实耕地保护责任目标考核和耕地保护经济激励机制，考核和激励并重，充分调动各方保护耕地积极性。

　　《工作方案》明确各区各有关部门要充分认识加强耕地保护工作的重要意义，切实加强组织领导，落实工作责任，完善工作措施，确保各项任务落到实处。市规划和自然资源局要统筹协调解决方案实施过程中面临的重大问题，定期对工作开展情况进行检查，利用市土地管理委员会等议事平台进行通报和督促。在《重点任务分工表》中将任务分解为49条具体措施，并逐一明确牵头单位、配合单位、落实单位和完成时限。

　　三、政策解读的途径

　　在广州市人民政府网站和广州市规划和自然资源局网站向社会公布政策解读材料。