《关于试行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并办理的通告》政策解读

　　近日，广州市规划和自然资源局发布《关于试行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并办理的通告》，自8月1日起，对符合条件的项目实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并办理。

　　一、改革背景

　　近年来，广州市规划和自然资源局坚决贯彻国家深化“放管服”改革的决策部署以及省、市相关工作要求，持续向纵深推进工程建设项目审批制度改革，针对工程建设项目领域用地、规划等审批事项，不断优化审批流程、压缩办理时限、转变服务模式，助力广州打造国际一流的营商环境。

　　《通告》针对带方案出让用地的产业区块工业项目，制定《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》两证合并办理审批模式，是深化“放管服”改革优化营商环境的必然要求，进一步优化规划资源审批服务能力，推动建筑许可环节办事更简便、服务更高效、环境更优化，助力广州营造国际一流营商环境；是落实工程建设项目审批制度改革的重要举措，落实区分项目类型实施分级分类审批，积极适应工程建设项目全流程网上审批的趋势和要求;是推进省自然资源厅继续深化规划用地改革任务落实的实际行动，进一步简化规范规划用地审批事项、优化审批流程，切实将改革任务落实为暖企便民的政策；是推进省自然资源厅“阳光工程”和广州市规划和自然资源局“清风工程”建设的重要一环，着力构建规划资源领域公开透明、集约高效、服务优质的审批制度体系，推进“拿地即开工”审批模式，努力打通从拿地到开工建设的审批快速通道，促进产业项目早日建成落地、投产经营。

　　二、改革举措

　　对本市范围内新供应国有建设用地，且为带方案出让用地的产业区块范围内工业项目，自8月1日起，建设单位可以通过线上、线下两种方式申请，提交办事指南规定的申报材料，即可在3个工作日内取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，实现“一套材料、一次申报、并联审批、同步发证”。

　　三、改革亮点

　　一是跨越阶段合办，变分阶段办理为一次性到位。按照传统审批模式，对于带方案出让的工程建设项目，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证分别属于立项用地规划许可阶段和施工许可两个阶段，两证合办实现了跨越阶段合并办理，改变了原来分阶段审批模式，简化了企业从拿地到开工的流程。

　　二是持续压缩时限，变5个工作日为3个工作日。由原来串联办理至少需要5个工作日，通过进一步压缩审批时限，承诺3个工作日内就办完用地、规划“双证”，为企业群众节省时间成本，让审批部门承担压力风险。

　　三是推行告知承诺，变批前审查为批后监管。对于建设工程规划许可证业务推行“机审+告知承诺制”，建设单位按要求提交承诺函，即可免于进行第三方技术审查，采用智能电子规划报批，批后2个月内开展事后监管。企业群众的承诺加上计算机辅助审批替代专业技术审查报告，是审批效率的提升，更是政务服务模式的转变。

　　四、办理指引

　　一是登录省政务服务网进行网上申请。申报单位或个人按照办事指南准备相关申报材料，登录广东省政务服务网（http://www.gdzwfw.gov.cn/），在广州市特色服务页面进入广州市工程建设项目联合审批平台。选择“社会投资项目申报”-“带方案出让用地的产业区块范围内工业项目”-“立项用地规划许可”环节，点击“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证合并办理（带方案出让用地的产业区块范围内工业项目）”。按照要求填写申请信息及上传材料后提交申请，无需到政务服务中心提交纸质材料。

　　二是到市、区政务服务中心窗口进行线下申请。该事项实行全市通办，申报单位或个人可在市、区或空港经济区任一政务中心综合受理窗口提交资料申请办理。