市国土房管局完成我市土地利用总体规划修编前期工作

修编成果顺利通过省国土资源厅初审

2005年6月，国务院下发《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（下称《通知》），要求在新一轮土地利用总体规划修编前期，各省、市先开展“四查清、四对照”工作，对现行规划实施情况进行系统评价，进一步理清规划工作中存在的问题和矛盾，确立规划修编基本原则，完善规划标准和工作措施后，才能全面展开规划修编工作。

市国土房管局根据国务院《通知》和广东省关于土地利用修编前期工作的要求，制定出我市土地利用总体规划修编前期工作方案，并成立工作专班，开展“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地总量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）和土地利用七个重大问题（耕地和基本农田保护、促进节约和集约利用土地、优化城乡用地结构和布局、统筹区域土地利用、协调土地利用与生态环境建设、强化规划管理保障措施、科学确定规划期内社会经济发展目标与土地供给关系）的研究工作。

目前，市国土房管局已完成了以“四查清、四对照”为主线的广州市土地利用总体规划实施评价报告、广州市土地利用总体规划修编中土地利用重大问题研究综合报告及七个重大问题专题研究分析报告组成的前期工作成果，并编制了《2005－2020年广州市土地利用总体规划修编前期研究报告》（下称《报告》），并按照省国土资源厅的初审意见对成果进行修改完善，一是加强在土地集约、节约利用方面的比较和研究，尤其要加强横向的对比；二是针对上轮规划实施期间农村居民点面积仍有较大幅度增加，对于农村居民点增加这一问题可作为单独章节作阐述，并加以论证；三是以全市的更新调查数为基数，结合“四查清、四对照”成果，按省国土资源厅的意见对成果进行论证比较等。

对于同步开展土地利用总体规划大纲的编制问题，初步确定：编制规划大纲应在节约集约利用土地的基础上，保护好生态环境，合理确定土地利用结构和空间布局。充分分析广州面临的机遇和挑战，论证广州市新增建设用地规模及其影响因素。规划实施的保障措施中要考虑政府对土地总量的供应的导向性的意见，推进土地供应的制度改革。对规划大纲的深度，要提出各类建设用地的新增规模和耕地特别是基本农田的原则和方案，与各项规划相衔接协调，保证国家级开发区、中心镇和国家、省、市重点项目的用地需求。

（张国荣、陈菁）