根据《广东省重大行政决策听证规定》等相关规定和要求,广州市规划和自然资源局于2025年1月10日在越秀区豪贤路193号14楼1号会议室主持召开了《广州市海岛保护规划(2024-2035年)》编制工作听证会,依据所作听证笔录,形成本听证报告。
一、听证会组织的基本情况
(一)听证事项名称
《广州市海岛保护规划(2024-2035年)》(以下简称《规划》)编制工作听证会。
(二)经办机构
广州市规划和自然资源局海洋资源管理处
(三)听证会人员情况
听证主持人:广州市规划和自然资源局政策法规处 鞠泽 四级调研员
听 证 员:广州市规划和自然资源局海洋资源管理处 李鹏 处长
听证陈述人:广州市城市规划勘测设计研究院 龙闹
听证记录员:广州市规划和自然资源局海洋资源管理处 陈首序
(四) 听证公开情况:公开听证。
二、听证参加人的产生方式及其基本情况
(一)产生方式
通过自愿报名、邀请参加等方式产生听证参加人,优先从下列人员中选择:
1.重大行政决策事项涉及的利害关系人;
2.具有与重大行政决策事项有关的特定工作经验、专业知识或者技能的专业人士;
3.人大代表、政协委员以及其他具有较大社会影响力的知名人士。
(二)基本情况
听证参加人共9人,包括市政协委员代表、番禺区石楼镇人大代表、南沙区龙穴街道代表、海岛居民代表、广州港集团代表,广州市规划和自然资源局黄埔区分局、番禺区分局、南沙区分局代表,广州市地质调查院代表。
三、意见建议、依据理由及对意见的分析采纳情况
在本次海岛规划编制工作听证会上,与会代表提出多条具有建设性的意见和建议。主要围绕协调海岛产业发展与生态保护、完善海岛基础设施建设、衔接区域规划与区域最新的建设计划、补充完善并校核基础调研数据等,具体意见建议如下:
序号 | 姓名 | 主要意见 | 回应情况 |
1 | 陈伟辉 | 1、进一步研究海鸥岛的功能定位; 2、建议进一步明确积极培育海鸥岛新兴产业的具体规划安排。 | 采纳。 |
2 | 林丽衡 | 1、比较关注龙穴岛产业发展的可持续性。希望了解规划中对于龙穴岛的定位方向。龙穴岛现有产业,特别是航运物流和海洋工程装备制造等支柱产业,是岛上经济的重要支柱,建议在确保在生态保护的前提下,能够推动健康稳定地发展,并且有明确的发展方向和升级路径。 2、龙穴岛的动植物资源中是否有红树林,建议进一步确认。 3、龙穴岛的重点景观界面中的智慧长廊界面,建议进一步释义。 4、强化基础设施建设内容中,建议考虑转运停车场等基础设施建设的规划安排。 | 采纳。 |
3 | 林婷 | 对于《规划》内容重点关注小虎岛、沙仔岛、龙穴岛等广州港南沙港区涉及海岛的产业发展。 1、作为广州港的重要组成部分,这几个岛屿不仅是区域经济发展的引擎,也是粤港澳大湾区基础设施的重要组成部分,因此建议确保其在未来的发展中能够继续发挥核心作用,并且有明确的发展路径。 2、针对龙穴岛航运物流等具有特色产业基础的岛屿,希望《规划》能进一步深化对其独特优势的挖掘,如加强港口航运的技术创新能力和产业链上下游的合作与发展,推动港口经济高质量发展。此外,龙穴岛的发展受制于交通条件的制约,希望《规划》能提供策略支持。 | 采纳。 |
4 | 冯永祥 | 大吉沙作为一个以农业功能为主的海岛,岛上居民大部分已搬迁,《规划》符合我们岛的发展需求,没有什么意见。 | 采纳。 |
5 | 刘晓杰 | 关于大吉沙岛洪圣沙区域的定位,近期可能有科考平台的建设计划,建议《规划》进一步做好衔接。 | 采纳。 |
6 | 席景波 | 1、关于《规划》中涉及的指标与目标,建议解释不同类型目标指标的具体要求。 2、海鸥岛是具备良好生态本底的有居民海岛,关于海岛的产业发展战略安排建议基于科学调研合理预测,加强规划的可实施性。 | 采纳。 |
7 | 陈明慧 | 对于位于生态红线的大虎岛,应加强其自然生态系统的保护力度,特别是对岛上特有的动植物栖息地和地形地貌进行严格保护,限制开发活动对这些敏感区域的影响。关于主导功能定位为生态保护红线内海岛,建议进一步解释说明。 | 采纳。 |
8 | 蔡茂欣 | 针对无居民海岛,在确保生态环境不受损害的前提下,可以探索适度合理的资源开发利用模式。例如,可以考虑发展海洋研学基地、建设生态监测站等。支持开展生态旅游试点项目,但必须严格控制游客数量和活动范围,避免对环境造成负面影响。这样,就要提升无居民海岛通信、能源供应、垃圾转运等基础设施水平,确保岛上设施能够长期稳定运行,同时减少对环境的影响。 | 采纳。 |
9 | 吴志峰 | 1、建议将《规划》名称调整为“广州市海岛保护与利用规划”。 2、建议进一步校核水资源、渔业资源、地貌、人口等基础数据。 3、建议保留大虎岛作为生态红线内海岛的要求,做好与国土空间总体规划的衔接。 4、建议进一步挖掘海鸥岛的重要价值,加强对海鸥岛的规划安排。 | 部分采纳。关于《规划》名称的意见,将进一步研究,并确定最终名称。其他意见采纳。 |
四、听证会争论的主要问题
本次听证会上,听证会经办机构和参与听证代表没有存在明显的意见分歧,基本达成一致。
五、对各方意见的处理建议
听证代表对规划编制无异议。
六、听证会结论
本次听证会主题明确,经办机构对《规划》相关情况作了介绍。听证代表听了经办机构的汇报后,就听证事项的必要性、可行性和具体内容等发表了意见,提出了合理的建议。
经过经办机构对现场听证代表意见的解答,听证代表认为《规划》是必要且可行的,符合相关权利人的利益。听证代表一致同意《规划》。
附件:听证会笔录
广州市规划和自然资源局
2025年1月19日