广州市国土资源和规划委员会对广州市十四届人大六次会议代表建议第201620265号的答复

梁永就等代表:

你们提出的《关于把大吉沙岛打造成广州中心区水上门户的建议》收悉。我委高度重视,会同市旅游局进行了认真研究,现答复如下:

一、明晰全域规划定位,确定发展思路

大吉沙岛位于珠江主航道、珠江黄金岸线范围内,地理位置优越。根据广州市城市总体规划,大吉沙岛定位为生态控制区,在市域三区四线管制要求中,大吉沙岛岸线为蓝线控制区,岛上用地大部分为限建区,只有很少的城市建设用地;在《珠江江心岛整体保护规划》中,根据一岛一策一规划的理念,大吉沙岛定位为限制开发类,主导功能为生态农业为主、休闲游憩为辅的生态岛屿,主要为生态保育、生态旅游、文化休闲和生态农业类,严格保护岛屿的自然生态系统、物种栖息地和自然景观,控制岛上常住人口;现行控规将其定位为生态岛屿,用地性质大部分为耕地,小部分为村建设用地。因此,大吉沙在城市规划发展定位是以生态保育为主,严格控制开发强度。

目前由黄埔区政府牵头、我委配合正在组织开展的临港经济区城市设计工作,已将大吉沙纳入其研究范围,将对岛屿水系布局、规划定位等做进一步的深化,探讨将大吉沙纳入“一江两岸三带”的可行性。

二、发展岛内旅游业,促进生态旅游

大吉沙地理位置优越,处于珠江前航道景观门户位置,岛屿岸线植被覆盖率高、层次丰富,生态基底良好,自然岸线以水田、灌木、乔木为主,通过生态规划形成滩、塘、岛、林等生境,丰富生物多样性,可将场地堤岸建设成可淹没的防汛梯田景观堤,打造良好的景观效果;同时大吉沙岛位于长洲-深井-洪圣沙生态带,西侧紧邻洪圣沙岛,大吉沙应依托洪圣沙并与其错位发展,洪圣沙定位为邮轮港城和休闲旅游中心,大吉沙则以休闲观光为主。目前,市旅游局对大吉沙岛提出开发与保护并重、坚持精准扶贫、精准脱贫的思路,将围绕保护现有良好生态环境,发展生态农业、生态养殖,大力发展生态旅游产业;建立生态环保产品示范基地,种植农产品和花卉新品种,发展生态农业林果观光、采摘项目,并设立在农产品展示区销售当地农产品,增加农民收入。同时,指导发展生态养殖并设置垂钓区域,发展环岛骑行运动,开展生态科普教育论坛,举办香蕉节、荔枝节等特色农产品主体节庆活动,形成集农副产品生产销售、休闲旅游、农业体验为一体的都市型现代农业产业格局,以提升大吉沙岛品位,把生态资源优势转化为旅游观光优势。

三、完善配套道路,发展便利交通

大吉沙岛四面环水,居民出行主要依靠乘船来往于长洲岛、洪圣沙及黄埔港。根据规划,洪圣沙有2条陆路交通与长洲岛连接,轨道交通7号线二期也将在洪圣沙预留出入口。根据《珠江江心岛整体保护规划》,大吉沙等限制开发类岛屿禁止建设大型交通设施,而大吉沙与洪圣沙一水相隔,大部分河道宽度为20-25米,使用船舶即能快速通达,因此洪圣沙是大吉沙对外交通的主要纽带。未来,大吉沙可通过建设连接洪圣沙的小型步行桥、加强与洪圣沙岛间水运交通、新建规模较小的游轮码头或渡口与两岸陆地联系等途径,增强对外交通联系和各景点的联动性。同时,通过完善岛内基础设施,打造绿色、慢行交通布局,加强岛上各片区、各重要节点的快速通达性。另外,还要进一步加强岛内卫生等公共设施建设,建立旅游服务中心,开展便民服务,完善游览导向系统,营造和谐、环保的生态观光环境。

四、下一步主要工作

我委将继续配合黄埔区政府加快推进临港经济区城市设计的组织编制和审查工作,在规划编制过程中,将优先考虑落实市政基础设施和民生设施项目,结合广州港推进大吉沙岛的转型发展步伐,加快岛上基础设施建设,与长洲岛、珠江沿岸连片整合发展。在临港经济区发展规划中,我委也将充分考虑各位代表的意见和建议,进一步落实上层次规划中对珠江江心岛的规划要求。

感谢各位代表对珠江江心岛保护和发展工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议!

专此函达。

广州市国土资源和规划委员会

2016年5月18日