“百千万工程”阶段考 广州各区亮了哪些实招？

　　探索出适应超大城市的城乡区域协调发展路径，是广州一个重大课题。图为中新广州知识城新乡村示范带。李剑锋 摄

　　广州是一个GDP正在冲刺三万亿元的超大城市，包容性强、烟火气旺、藏富于民。繁华都市和广袤乡村，是广州的一体两面，如何统筹城乡发展、拓展经济纵深等是广州“二次创业”再出发必须面临的课题。

　　在高水平推进城乡区域协调发展上走在前列、当好示范，广州要解决的不只是乡村美不美，还要解决富不富、强不强，为全省的高质量发展探出新路。如何让战略腹地成为发展热土，让发展潜力成为增长动力，这是广州深入推进“百千万工程”的过程中需要找到的答案。

　　今年是广东“百千万工程”开局之年，从年初到现在，从省到市多次强调抓落实。如今广州开局起步是否顺利？各区干得怎么样？如何取得新突破？日前，广州市“百千万工程”指挥部召开了一场重要的会议，推动各区工作落实落细。

　　南方日报记者 傅鹏 陈思勤

　　一区一策 走自己的特色路

　　这场会议就是9月8日召开的“一区一策”专题工作会议，“一区一策”的落实情况是这场会议关注的重点。

　　强调“一区一策”，就是不要搞同质化，而是要打品牌、强特色。

　　各地自然资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同，如果什么都一样，就意味着低水平的发展观和治理观。所以，要避免“撒胡椒面”，需要分级分类推动各区立足特色优势、找准功能定位、集聚要素支撑，加快差异化品质化发展。

　　今年年初，广州就为各区“量身定制”，致力于打造“城乡融合发展示范区”“产城融合发展标杆区”“老城市新活力引领区”。

　　专题会上，各区进行了阶段性工作汇报——

　　越秀区创新实施“激活存量空间、优化服务供给、疏解非核心功能”三大策略，加快建设老城市新活力引领区、打造高能级国际大都市核心区。

　　海珠区建设有活力有魅力有竞争力的数字生态城，建设广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠。

　　荔湾区立足粤港澳大湾区广佛极点核心区定位，促进城乡区域协调发展，奋力建设老城市新活力引导区。

　　天河区围绕打造实现老城市新活力引领区和国际大都市活力区定位，目标愿景是建成世界级中央活力区中国式现代化典范城区。

　　白云区牢牢把握“城乡融合发展示范区”发展定位，努力向“国际枢纽门户、山水智慧城区”的目标迈进。

　　黄埔区、广州开发区奋力打造产业发展强劲有力、品质城市幸福宜居、和美乡村令人向往、协调发展共进共赢的产城融合、城乡融合发展双标杆区。

　　花都区高水平规划建设广州北部增长极，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源。

　　番禺区锚定“智造创新城”“产城融合发展标杆区”的新战略定位，全力构建更高质量、更均衡可及的城乡区域协调发展新格局。

　　南沙区按照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，奋力推动南沙开发开放全面迈上新台阶。

　　从化区以打造“三大战略平台”、统筹推进“四个片区”为支撑，努力促进城乡区域协调发展，加快建成绿色发展示范区。

　　增城区找准其在珠三角建设世界一流城市群的定位，总体目标是建设城乡融合发展示范区，打造广州高质量发展动力源。

　　其实，除了聚焦“一区一策”，广州一个很鲜明的特点是在推进强区促镇带村的过程中，突出把镇这个节点做强。

　　为什么强调镇？根据赛迪顾问和赛迪四川联合发布的“2023镇域经济500强暨西部50强”，广东有81个建制镇入围，而广州占据16席。广州的镇综合实力强，从面积上甚至超过越秀、荔湾等老城区一个区；从经济体量上，有的镇能超过广东其他地级市的一个县。

　　此外，相比区，镇更有承上启下的作用；相比街道，镇有城有村，更能发挥联城带村的节点功能。综合考虑，镇正是最适配的节点，有利于发挥城乡各自的优势，全面推进乡村振兴，加快把短板变成潜力板。

　　总体来说，广州实施“百千万工程”起步良好，初见成效，而且做出了广州自己的特色。这项工作是“牛鼻子”工程，必须持之以恒，久久为功，通过几年的努力要走在全省最前列。

　　担当再担当 落实再落实

　　今年以来，一次次专题工作会议，其实就是用好考核“指挥棒”，考出压力、考出动力、考出活力。

　　目前，广州已确立“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务。

　　2023年，开局起步、夯基垒台，确定16方面、75项重点工作、176条量化实化的目标举措。

　　2025年，城乡融合发展体制机制和政策体系比较完善，新型城镇化、乡村振兴取得新的重大成效，城乡差距明显缩小。

　　2027年，工农互促、城乡互补、全面融合、各具特色、各展所长、共同繁荣的城乡区域协调发展新格局基本形成。

　　2035年，广州全域基本实现社会主义现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　可以说，未来几年是一步一个脚印，一步都慢不得。

　　各区汇报推进实施“百千万工程”的进展，就是时不时比一比、抓一抓，既是相互学习、也是相互督促。广州各区“一区一策”“一镇（街）一策”已经明确，各项工作也部署得清清楚楚明明白白，接下来需要从上到下担当再担当，落实再落实。

　　为推动广州城乡区域协调发展走在全省最前列，广州要拿出“头号工程”的力度和势头。

　　要持续强化学习调研。认真借鉴浙江开展农村职业经理人、全域土地综合整治等经验，学习掌握“千万工程”所蕴含的理念和方法，找准结合点和着力点，切实转化为广州实施“百千万工程”的思路举措和生动实践。

　　要持续强化统筹协调。推动尽快落实市指挥办机构设置和人员编制，配齐配强工作力量。完善工作专班运行机制，配合省尽快建成信息指挥系统，推动各项工作在区、镇（街）、村（社区）一贯到底。建立市领导定点联系工作机制，组建市领导挂帅的工作组，深入开展督导工作。

　　要持续强化改革创新。在扩权强区和强区扩权、赋权强镇和强镇赋权、农村“三块地”改革、农村产权制度改革、新型农业经营体系改革、农村金融改革等方面大胆探索，推动一批“小切口大变化”改革，形成一批典型示范。

　　要持续强化重点任务落实。制定一批有含金量、硬指标的政策文件，成熟一个，发布一个。建立健全科学合理的考核评价体系，深入实施“创先、进位、消薄”行动，分类推进城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇加快发展，做好集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和一般发展类等村庄分类，分级分类开展督查考核。

　　要持续强化舆论宣传。重视对群众的宣传、发动和组织，引导广大群众积极参与和支持“百千万工程”，营造浓厚社会氛围。

　　持续性发力 创造性落实

　　在广州，考量各项工作，都需要将其置于全国全省发展大局中思考和谋划。就“百千万工程”来说，探索出适应超大城市的城乡区域协调发展路径，是广州一个重大课题。

　　目前，全省上下都在强调深入调研学习借鉴浙江“千万工程”经验做法。20年来，“千万工程”从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面，其内涵不断丰富，最终实现了从省域探索走向全国实践。

　　学习借鉴是为了为我所用，今年是广东“百千万工程”开局之年，广州要在高水平推进城乡区域协调发展上走在前列、当好示范，需要持续性发力，创造性落实。

　　格局要打开。十年根本改变，意味着这是一个长期工程，切不可有交差思维，而是要坚持循序渐进、久久为功，一任接着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜。不能刮风搞运动，也不能超越发展阶段提过高目标，要系统推进而不是零敲碎打，要量体裁衣而不是“一刀切”。

　　思路要打开。城乡融合不是简单的“农村向城市靠拢”，不是农村照搬复制城市那一套，要着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，要探索长效体制机制，实现各种资源要素在城乡自由流动。既要繁华都市，也要和美乡村，能承载“诗与远方”，也能实现激情与梦想。

　　心扉要打开。“百千万工程”是高位推动，但同时也是民心工程。“百千万工程”要增加老百姓收益、缩小贫富差距、最终实现共同富裕，做得好不好，群众说好才是好。也要全民参与、取智于民，高手在民间，深入基层看到的全是办法。

　　跳出广州看广州，看清短板，挖掘潜力，才能让高质量发展步子更稳，群众幸福感成色更足。